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鲤城区、 鲤城区人民政府、 泉州市鲤城区人民政府、 政策文件、

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鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 企 业 开 办 专 班 工 作 方 案 鲤 城 区 人 民 政 府 国 务 院 省 政 府 市 政 府 简 体 繁 体 登 录 | 注 册 网 站 支 持 I P V 6 首 页 区 政 府 政 务 公 开 解 读 回 应 办 事 服 务 互 动 交 流 走 进 鲤 城 区 　 长 ： 王 克 思 常 务 副 区 长 ： 王 江 涛 副 区 长 ： 张 剑 辉 吴 小 纲 王 　 伟 陈 建 煌 李 超 端 吴 超 鹏 政 府 会 议 区 长 信 箱 区 政 府 机 构 工 作 报 告 重 点 领 域 信 息 公 开 政 府 信 息 公 开 最 新 文 件 行 政 规 范 性 文 件 规 划 计 划 统 计 信 息 专 题 专 栏 回 应 关 切 区 级 政 策 解 读 区 直 部 门 政 策 解 读 政 策 法 规 宣 传 解 读 讲 堂 访 谈 解 读 福 建 省 网 上 办 事 大 厅 闽 政 通 A P P 政 务 指 南 便 民 服 务 地 图 网 上 信 访 智 能 问 答 在 线 访 谈 1 2 3 4 5 平 台 民 意 征 集 网 上 调 查 1 2 3 4 5 数 据 分 析 互 动 知 识 库 0 & & s h o w N o t i c e > } 0 & & t o g g l e O b j . k e y W o r d > } 热 门 搜 索 ： } 长 者 模 式 无 障 碍 浏 览 当 前 位 置 ： 首 页   >   办 事 服 务   >   主 题 服 务   >   企 业 开 办   >   政 策 文 件 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 企 业 开 办 专 班 工 作 方 案 时 间 ： 2 0 2 2 1 1 2 8 1 0 : 5 3 浏 览 量 ： 1   为 贯 彻 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 和 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 优 化 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 的 工 作 部 署 ， 进 一 步 提 升 我 区 企 业 开 办 便 利 化 水 平 ， 特 制 定 本 工 作 方 案 。 一 、 工 作 目 标 对 标 北 京 、 上 海 、 厦 门 等 先 进 标 杆 城 市 ， 将 企 业 开 办 时 间 压 缩 至 1 个 工 作 日 以 内 ， 企 业 开 办 实 现 “ 一 网 通 办 ” ， 不 断 提 升 我 区 企 业 开 办 便 利 化 水 平 ， 营 造 更 加 高 效 便 捷 的 营 商 环 境 。 二 、 主 要 任 务 和 时 间 节 点 （ 一 ） 进 一 步 压 缩 企 业 开 办 时 间 压 缩 开 办 时 间 至 1 个 工 作 日 以 内 ， 其 中 设 立 登 记 和 公 章 刻 制 从 1 . 5 个 工 作 日 压 缩 至 3 个 工 作 时 （ 设 立 登 记 1 个 工 作 时 ， 公 章 刻 制 2 个 工 作 时 ） ， 税 务 首 次 申 领 发 票 时 限 压 缩 由 0 . 5 个 工 作 日 压 缩 至 1 个 工 作 时 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 3 0 日 前 责 任 单 位 ： 区 市 场 监 管 局 ， 鲤 城 公 安 分 局 ， 区 税 务 局 （ 二 ） 提 高 企 业 设 立 登 记 便 利 化 全 面 使 用 经 营 范 围 规 范 目 录 ， 优 化 经 营 范 围 登 记 方 式 ； 持 续 推 行 住 所 （ 经 营 场 所 ） 申 报 承 诺 制 ， 简 化 住 所 登 记 手 续 。 加 大 对 全 程 电 子 化 登 记 系 统 的 宣 传 与 推 广 力 度 ， 积 极 引 导 申 请 人 通 过 网 上 办 理 ， 逐 步 实 现 设 立 登 记 全 程 无 纸 化 办 理 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 3 1 日 前 责 任 单 位 ： 区 市 场 监 管 局 （ 三 ） 进 一 步 提 升 线 下 “ 一 窗 通 办 ” 服 务 能 力 1 . 降 低 企 业 开 办 成 本 。 改 变 税 控 设 备 “ 先 买 后 抵 ” 的 领 用 方 式 ， 免 费 向 新 开 办 企 业 发 放 税 务 U k e y 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 3 0 日 前 责 任 单 位 ： 区 税 务 局 2 . 进 一 步 提 高 公 章 刻 制 效 率 。 推 动 公 章 刻 制 企 业 将 刻 章 设 备 进 驻 县 级 行 政 服 务 中 心 ； 督 促 印 章 刻 制 企 业 提 高 印 章 刻 制 效 率 ； 加 强 与 省 公 安 厅 沟 通 ， 解 决 公 章 刻 制 企 业 使 用 系 统 存 在 的 系 统 不 稳 定 问 题 ， 保 证 办 件 使 用 流 畅 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 3 0 日 前 责 任 单 位 ： 鲤 城 公 安 分 局 3 . 解 决 税 务 电 脑 编 码 问 题 。 在 省 级 部 门 完 成 系 统 改 造 、 以 统 一 社 会 信 用 代 码 替 代 电 脑 编 码 前 ， 通 过 市 汇 聚 共 享 平 台 实 现 统 一 社 会 信 用 代 码 、 税 务 电 脑 编 码 等 业 务 数 据 共 享 ， 通 过 企 业 开 办 线 下 “ 一 窗 通 办 ” 平 台 实 现 个 案 企 业 税 务 电 脑 编 码 信 息 反 馈 ， 工 作 人 员 可 查 询 到 参 保 单 位 “ 纳 税 人 电 脑 编 码 ” 数 据 直 接 办 理 “ 医 保 参 保 登 记 ” 业 务 。 持 续 优 化 查 询 渠 道 ， 为 纳 税 人 自 行 查 询 办 理 参 保 登 记 所 需 的 电 脑 编 码 提 供 便 利 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 3 1 日 前 责 任 单 位 ： 区 工 信 局 、 税 务 局 、 行 政 服 务 中 心 管 委 会 ， 鲤 城 医 保 分 局 4 . 推 动 落 实 医 社 保 环 节 的 “ 一 窗 通 办 ” 工 作 。 落 实 医 社 保 环 节 的 “ 一 窗 通 办 ” 工 作 ， 优 化 工 作 流 程 ， 简 化 申 请 材 料 ， 提 升 登 记 效 率 ； 对 接 公 积 金 中 心 完 成 公 积 金 “ 一 窗 通 办 ” 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 3 1 日 前 责 任 单 位 ： 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 、 人 社 局 ， 鲤 城 医 保 分 局 （ 四 ） 进 一 步 提 升 线 上 “ 一 网 通 办 ” 工 作 水 平 依 托 省 上 建 成 的 企 业 开 办 全 流 程 “ 一 网 通 办 ” 平 台 ， 推 行 企 业 开 办 设 立 登 记 、 公 章 刻 制 、 申 领 发 票 和 税 控 设 备 、 员 工 参 保 登 记 、 住 房 公 积 金 企 业 缴 存 登 记 线 上 “ 一 表 填 报 ” 申 请 办 理 ， 持 续 提 升 企 业 开 办 线 上 “ 一 网 通 办 ” 服 务 能 力 ， 实 现 企 业 开 办 全 程 网 上 办 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 3 年 1 2 月 3 1 日 前 完 成 责 任 单 位 ： 区 市 场 监 管 局 ， 鲤 城 公 安 分 局 ， 区 税 务 局 、 人 社 局 ， 鲤 城 医 保 分 局 ， 市 公 积 金 中 心 （ 五 ） 进 一 步 拓 展 开 办 预 约 服 务 事 项 的 范 围 在 全 区 范 围 内 将 预 约 用 电 、 用 水 、 用 气 、 广 电 网 络 接 入 、 互 联 网 接 入 服 务 等 纳 入 企 业 开 办 的 套 餐 服 务 事 项 ； 设 置 企 业 开 办 水 、 电 、 气 、 广 电 、 互 联 网 接 入 服 务 合 并 办 理 专 窗 ， 企 业 通 过 线 下 “ 一 窗 通 办 ” 合 并 申 请 预 约 用 电 、 用 水 、 用 气 、 广 电 网 络 接 入 、 互 联 网 接 入 等 套 餐 服 务 事 项 ； 简 化 数 据 采 集 、 整 合 一 张 申 请 表 格 ， 健 全 “ 中 心 一 体 化 平 台 ” 系 统 对 接 ， 实 现 企 业 办 理 信 息 共 享 ， 系 统 自 动 推 送 给 各 相 关 服 务 提 供 单 位 ， 由 各 服 务 单 位 主 动 对 接 企 业 ， 提 供 靠 前 服 务 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 3 1 日 前 责 任 单 位 ： 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 ， 行 政 服 务 中 心 对 接 通 管 办 、 国 网 泉 州 供 电 公 司 、 自 来 水 公 司 、 燃 气 公 司 、 广 电 网 络 公 司 、 电 信 公 司 、 移 动 通 信 公 司 、 联 通 公 司 ， 区 城 管 局 、 工 信 局 三 、 工 作 保 障 （ 一 ） 成 立 工 作 专 班 ， 加 强 统 筹 协 调 。 成 立 由 区 市 场 监 管 局 、 鲤 城 公 安 分 局 、 税 务 局 、 人 社 局 、 鲤 城 医 保 分 局 、 行 政 服 务 中 心 管 委 会 、 工 信 局 等 部 门 分 管 领 导 和 业 务 科 室 负 责 同 志 组 成 的 企 业 开 办 指 标 工 作 专 班 （ 专 班 人 员 名 单 附 后 ） ， 负 责 理 顺 工 作 机 制 ， 实 施 流 程 再 造 ， 建 立 分 工 明 确 、 定 期 协 商 、 协 同 推 进 的 工 作 机 制 ， 统 筹 推 进 相 关 问 题 解 决 ， 确 保 完 成 工 作 目 标 。 （ 二 ） 加 强 基 础 保 障 ， 提 升 工 作 水 平 。 各 相 关 部 门 要 加 强 信 息 共 享 保 障 ， 实 现 信 息 实 时 上 传 接 收 ， 专 人 负 责 及 时 处 理 。 要 将 办 事 指 南 等 信 息 更 新 纳 入 工 作 流 程 ， 优 化 公 布 渠 道 ， 及 时 向 企 业 公 开 ； 要 建 立 办 事 结 果 主 动 反 馈 机 制 ， 及 时 向 申 请 人 反 馈 办 理 结 果 。 各 部 门 要 充 分 考 虑 压 缩 企 业 开 办 时 间 后 窗 口 人 员 和 系 统 设 备 的 承 载 能 力 ， 全 面 加 强 窗 口 建 设 ， 激 励 窗 口 工 作 人 员 担 当 作 为 ， 采 取 行 之 有 效 的 措 施 ， 吸 引 优 秀 干 部 到 一 线 岗 位 ， 确 保 人 员 、 设 施 、 经 费 和 技 术 保 障 到 位 ， 缓 解 窗 口 工 作 压 力 ， 提 升 工 作 水 平 。     鲤 城 区 企 业 开 办 工 作 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 杨 昌 进   区 市 场 监 管 局 局 长 副 组 长 ： 陈 建 华   区 市 场 监 管 局 二 级 主 任 科 员 分 管 登 记 审 批                 林 华 亮   鲤 城 公 安 分 局 副 局 长                 杨   妹   区 税 务 局 副 局 长 吴 明 华 　 区 人 社 局 副 局 长                 陈 志 强 　 鲤 城 医 保 分 局 副 局 长                 胡   鑫 　 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 副 主 任               　   刘 文 旭 　 区 工 信 局 副 局 长                 　 　 　 成   员 ： 陈 美 玲     区 市 场 监 管 局 登 记 注 册 与 行 政 审 批 负 责 人     曾 志 贤   鲤 城 公 安 分 局 综 合 审 批 窗 口 负 责 人                 黄 炳 祈 　 区 税 务 局 纳 服 股 股 长                 郑 本 富 　 区 社 保 中 心 主 任                 王 养 锴 　 鲤 城 医 保 分 业 务 股 股 长             　 　 　 　 蔡 艺 青 　 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 业 务 股 股 长                 陈 喜 艳 　 区 大 数 据 中 心 副 主 任             　 张 丽 玉 　 市 公 积 金 中 心 具 体 工 作 联 络 员 ： 陈 美 玲 、 何 紫 薇 （ 区 市 场 监 管 局 ） 、 吴 奕 栋 、 郭 珏 （ 鲤 城 公 安 分 局 ） 、 刘 若 凡 （ 区 税 务 局 ） 、 郑 本 富 （ 区 社 保 中 心 ） 、 王 养 锴 （ 鲤 城 医 保 中 心 ） 、 蔡 艺 青 （ 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 ） 、 陈 喜 艳 （ 区 工 信 局 ） 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 办 理 建 筑 许 可 专 班 工 作 方 案   为 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 、 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 的 工 作 部 署 ， 全 面 推 行 工 程 建 设 项 目 全 流 程 在 线 审 批 ， 进 一 步 优 化 营 商 环 境 办 理 建 筑 许 可 ， 现 制 定 本 工 作 方 案 。 一 、 工 作 目 标 （ 一 ） 推 行 工 建 审 批 服 务 事 项 “ 五 级 十 五 同 ” 。 配 合 市 级 推 动 工 建 审 批 服 务 事 项 的 事 项 名 称 、 颗 粒 度 、 审 查 要 点 、 办 理 条 件 等 方 面 全 市 范 围 规 范 统 一 ， 形 成 事 项 标 准 化 清 单 。 （ 二 ） 全 面 实 施 “ 一 件 事 ” 套 餐 服 务 。 围 绕 涉 及 面 广 、 办 件 量 大 的 重 点 领 域 和 高 频 事 项 ， 梳 理 “ 一 件 事 ” 办 理 路 线 图 ， 变 碎 片 式 服 务 为 集 成 套 餐 服 务 。 加 大 审 批 信 息 数 据 共 享 ， 让 企 业 减 少 纸 质 材 料 提 供 频 次 。 （ 三 ） 全 面 实 施 “ 告 知 承 诺 制 ” 。 以 告 知 承 诺 方 式 简 化 准 入 门 槛 ， 营 造 企 业 经 营 宽 松 环 境 ， 同 时 ， 将 承 诺 履 约 情 况 记 入 市 场 主 体 信 用 记 录 。 （ 四 ） 实 施 工 建 项 目 审 批 清 单 式 管 理 。 重 点 针 对 小 型 社 会 投 资 项 目 ， 围 绕 减 环 节 、 减 时 间 、 降 成 本 、 提 质 量 的 目 标 进 行 改 革 ， 根 据 项 目 特 点 和 风 险 等 级 ， 建 立 并 公 布 不 同 类 型 项 目 的 事 项 清 单 和 告 知 承 诺 制 审 批 事 项 清 单 。 （ 五 ） 推 进 水 、 电 、 气 等 一 窗 联 审 。 全 面 推 行 供 水 、 供 电 、 燃 气 、 广 电 网 络 等 市 政 公 用 服 务 “ 一 站 式 ” 服 务 、 “ 一 窗 式 ” 联 审 ， 实 现 “ 市 政 公 用 设 施 接 入 ” 一 窗 通 办 。 专 营 企 业 提 前 介 入 、 主 动 衔 接 ， 指 导 业 主 设 计 工 作 ， 将 供 水 、 供 电 、 燃 气 、 广 电 网 络 等 市 政 公 用 基 础 设 施 报 装 提 前 到 开 工 前 办 理 。 优 化 报 装 流 程 ， 为 项 目 单 位 提 供 便 捷 、 高 效 、 优 质 的 市 政 公 用 服 务 。 （ 六 ） 强 化 审 批 服 务 中 介 超 市 管 理 。 强 化 审 批 服 务 中 介 超 市 管 理 。 按 照 “ 谁 主 管 、 谁 负 责 ” 原 则 ， 督 促 各 行 业 主 管 部 门 进 一 步 制 定 本 行 业 中 介 服 务 示 范 文 件 、 中 介 服 务 惩 戒 机 制 ， 同 时 运 用 信 用 评 价 结 果 联 合 推 行 “ 红 黑 榜 ” 制 度 。 （ 七 ） 进 一 步 强 化 “ 多 规 合 一 ” 平 台 项 目 前 期 论 证 机 制 。 进 一 步 强 化 “ 多 规 合 一 ” 平 台 项 目 前 期 论 证 机 制 。 运 用 “ 多 规 合 一 ” 业 务 协 同 平 台 对 新 项 目 的 各 类 红 线 规 划 进 行 核 验 ， 责 任 部 门 提 前 介 入 ， 组 织 专 门 机 构 及 专 家 对 项 目 前 期 设 计 方 案 进 行 论 证 ， 完 善 项 目 前 期 准 备 工 作 。 同 时 ， 切 实 增 强 项 目 设 计 方 案 的 严 谨 性 ， 对 纳 入 《 三 年 滚 动 计 划 清 单 》 的 项 目 方 案 ， 不 得 随 意 更 改 。 （ 八 ） 全 面 推 行 区 域 综 合 评 估 。 开 展 工 程 建 设 项 目 区 域 评 估 工 作 ， 提 前 完 成 工 程 建 设 项 目 开 工 前 有 关 前 置 性 评 估 评 审 工 作 ， 形 成 整 体 性 、 区 域 化 评 估 结 果 ， 并 全 部 免 费 提 供 给 区 域 内 工 程 建 设 项 目 共 享 使 用 。 在 符 合 法 律 法 规 前 提 下 ， 不 得 再 要 求 项 目 单 位 单 独 办 理 相 关 评 估 评 审 事 项 ， 并 在 全 市 范 围 内 实 行 成 果 共 享 、 结 果 互 认 。 （ 九 ） 完 善 工 程 建 设 项 目 审 批 平 台 。 配 合 市 级 完 善 泉 州 市 工 程 建 设 项 目 审 批 系 统 （ 以 下 简 称 “ 市 工 建 系 统 ” ） 功 能 ， 与 省 监 管 平 台 实 现 互 联 对 接 和 数 据 共 享 ， 实 现 泉 州 市 工 程 建 设 项 目 从 立 项 到 竣 工 的 全 流 程 审 批 信 息 汇 聚 ， 实 现 一 地 申 请 、 全 市 通 办 ， 落 实 工 程 建 设 项 目 审 批 服 务 时 限 压 缩 至 9 0 个 工 作 日 内 的 目 标 。 二 、 工 作 举 措 和 时 间 节 点 （ 一 ） 推 进 工 建 审 批 服 务 事 项 “ 五 级 十 五 同 ” 1 . 清 理 不 合 理 前 置 事 项 和 特 殊 环 节 ， 对 无 法 律 法 规 依 据 的 工 程 建 设 项 目 审 批 前 置 事 项 和 特 殊 环 节 予 以 清 理 ， 并 公 布 保 留 的 前 置 事 项 和 特 殊 环 节 清 单 。 同 时 ， 落 实 工 程 建 设 项 目 审 批 全 流 程 四 个 阶 段 牵 头 部 门 责 任 ， 由 各 牵 头 部 门 协 调 本 阶 段 有 关 审 批 部 门 ， 优 化 再 造 审 批 流 程 ， 对 本 阶 段 各 审 批 事 项 需 办 理 的 前 置 事 项 和 特 殊 环 节 ， 明 确 办 理 流 程 和 办 结 时 限 。 （ 责 任 单 位 ： 区 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 4 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） 2 . 推 行 容 缺 受 理 、 并 联 审 批 ， 在 前 置 审 批 意 见 出 具 前 ， 可 提 前 受 理 ， 开 展 审 查 ， 前 置 部 门 作 出 审 批 意 见 后 ， 符 合 条 件 的 即 予 以 审 批 ， 同 步 推 进 审 批 审 查 事 项 办 理 。 （ 责 任 单 位 ： 区 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） 3 . 精 简 审 批 事 项 和 条 件 ， 规 范 评 估 评 审 、 勘 探 测 绘 、 技 术 审 查 等 中 介 服 务 事 项 ， 明 确 办 理 流 程 和 时 限 要 求 。 （ 责 任 单 位 ： 区 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） （ 二 ） 全 面 实 施 “ 一 件 事 ” 套 餐 服 务 从 企 业 、 群 众 “ 我 要 办 ” 角 度 梳 理 “ 一 件 事 ” ， 将 办 理 建 筑 许 可 事 项 细 化 为 “ 1 + N ” 办 事 套 餐 ， 即 1 个 阶 段 + N 个 具 体 办 理 事 项 ， 嵌 入 各 部 门 流 程 、 时 限 。 同 时 ， 持 续 推 进 “ 一 件 事 ” 服 务 改 革 ， 结 合 我 区 实 际 梳 理 完 成 一 批 工 程 建 设 项 目 “ 一 件 事 ” 集 成 套 餐 。 （ 责 任 单 位 ： 区 发 改 局 、 自 然 资 源 局 、 住 建 局 、 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） （ 三 ） 全 面 实 施 “ 告 知 承 诺 制 ” 1 . 对 一 般 社 会 投 资 的 工 业 类 项 目 推 行 告 知 承 诺 制 审 批 ， 根 据 项 目 特 点 和 风 险 等 级 ， 建 立 并 公 布 不 同 类 型 项 目 的 审 批 事 项 清 单 和 告 知 承 诺 制 审 批 事 项 清 单 ， 分 类 制 定 具 体 实 施 办 法 。 （ 责 任 单 位 ： 区 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） 2 . 按 照 市 级 统 一 部 署 ， 对 社 会 投 资 的 小 型 低 风 险 新 建 、 改 扩 建 项 目 ， 在 确 保 安 全 前 提 下 ， 由 政 府 部 门 发 布 统 一 的 企 业 开 工 条 件 ， 企 业 取 得 各 地 、 满 足 开 工 条 件 后 作 出 相 关 承 诺 ， 相 关 部 门 直 接 发 放 相 关 证 书 、 项 目 即 开 工 ， 分 类 制 定 实 施 办 法 。 （ 责 任 单 位 ： 区 自 然 资 源 局 、 住 建 局 、 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ） 3 . 对 于 规 划 建 设 条 件 明 确 、 建 筑 结 构 相 对 简 单 或 采 用 标 准 化 方 案 设 计 的 建 设 工 程 ， 积 极 对 接 市 级 探 索 将 建 设 工 程 规 划 许 可 证 和 施 工 许 可 证 合 并 办 理 ， 分 类 制 定 具 体 实 施 办 法 。 （ 责 任 单 位 ： 区 住 建 局 、 自 然 资 源 局 、 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ） （ 四 ） 实 施 工 建 项 目 清 单 制 管 理 全 面 推 行 工 程 建 设 项 目 分 级 分 类 管 理 ， 按 照 项 目 特 点 、 资 金 来 源 、 类 别 及 规 模 细 化 项 目 分 类 ， 分 类 制 定 审 批 事 项 清 单 、 审 批 流 程 图 ， 每 类 项 目 量 身 定 制 审 批 流 程 ， 精 准 规 范 手 续 申 报 。 同 时 ， 制 定 小 型 社 会 投 资 项 目 快 速 审 批 机 制 ， 将 部 分 改 革 力 度 较 大 的 创 新 措 施 先 行 在 小 型 社 会 投 资 项 目 试 行 。 （ 责 任 单 位 ： 区 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 完 善 ） （ 五 ） 推 进 水 、 电 、 气 等 一 窗 联 审 1 . 全 面 推 行 供 水 、 供 电 、 燃 气 、 广 电 网 络 等 市 政 公 用 服 务 “ 一 站 式 ” 服 务 、 “ 一 窗 式 ” 联 审 ， 实 现 “ 市 政 公 用 设 施 接 入 ” 一 窗 通 办 。 （ 责 任 单 位 ： 市 自 来 水 公 司 、 市 供 电 公 司 、 福 建 广 电 网 络 集 团 鲤 城 分 公 司 、 市 燃 气 公 司 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） 2 . 将 市 政 公 用 服 务 报 装 提 前 到 工 程 建 设 许 可 阶 段 办 理 ， 市 政 公 用 服 务 单 位 通 过 工 程 建 设 项 目 审 批 管 理 系 统 实 时 获 取 项 目 市 政 公 用 服 务 接 入 需 求 、 设 计 方 案 等 相 关 信 息 ， 实 现 与 主 体 工 程 的 同 步 设 计 、 同 步 建 设 及 竣 工 验 收 后 直 接 接 入 。 （ 责 任 单 位 ： 市 自 来 水 公 司 、 市 供 电 公 司 、 福 建 广 电 网 络 集 团 鲤 城 分 公 司 、 市 燃 气 公 司 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） 3 . 进 一 步 压 减 用 水 用 气 申 请 材 料 ， 供 水 供 气 企 业 公 开 报 装 流 程 、 办 事 指 南 、 收 费 明 细 、 开 放 设 计 施 工 业 务 ， 提 升 服 务 水 平 。 供 水 供 气 企 业 报 装 服 务 全 部 入 驻 行 政 服 务 中 心 ， 推 动 市 政 公 用 部 门 在 项 目 选 址 阶 段 提 前 主 动 开 展 项 目 用 水 、 用 气 技 术 指 导 ， 并 根 据 用 水 用 气 规 划 对 供 水 供 气 设 施 还 未 覆 盖 的 区 域 提 前 实 施 配 套 。 （ 责 任 单 位 ： 区 城 管 局 、 市 自 来 水 公 司 、 燃 气 公 司 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） （ 六 ） 强 化 审 批 服 务 中 介 超 市 管 理 进 一 步 梳 理 公 布 工 程 建 设 项 目 审 批 所 涉 及 的 技 术 审 查 和 中 介 服 务 事 项 清 单 ， 健 全 完 善 技 术 审 查 和 中 介 服 务 管 理 制 度 ， 公 开 办 理 指 南 ， 明 确 适 用 范 围 、 服 务 标 准 、 办 事 流 程 、 服 务 收 费 和 承 诺 时 限 。 （ 责 任 单 位 ： 各 行 业 主 管 部 门 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 9 月 底 ） （ 七 ） 加 强 项 目 前 期 工 作 1 . 运 用 “ 多 规 合 一 ” 业 务 协 同 平 台 对 新 项 目 的 各 类 红 线 规 划 进 行 核 验 ， 完 善 项 目 前 期 准 备 工 作 ， 统 筹 项 目 建 设 用 林 用 海 条 件 ， 责 任 部 门 提 前 介 入 ， 组 织 专 门 机 构 及 专 家 对 项 目 前 期 设 计 方 案 进 行 论 证 。 （ 责 任 单 位 ： 区 前 期 办 、 自 然 资 源 局 、 发 改 局 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） 2 . 切 实 增 强 项 目 设 计 方 案 的 严 谨 性 ， 对 纳 入 《 三 年 滚 动 计 划 清 单 》 的 项 目 方 案 ， 不 得 随 意 更 改 。 （ 责 任 单 位 ： 区 发 改 局 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） （ 八 ） 推 行 区 域 评 估 开 展 工 程 建 设 项 目 区 域 评 估 工 作 ， 提 前 完 成 工 程 建 设 项 目 开 工 前 有 关 前 置 性 评 估 评 审 工 作 ， 形 成 整 体 性 、 区 域 化 评 估 结 果 ， 并 全 部 免 费 提 供 给 区 域 内 工 程 建 设 项 目 共 享 使 用 。 在 符 合 法 律 法 规 前 提 下 ， 不 得 再 要 求 项 目 单 位 单 独 办 理 相 关 评 估 评 审 事 项 ， 并 在 全 市 范 围 内 实 行 成 果 共 享 、 结 果 互 认 。 （ 责 任 单 位 ： 区 发 改 局 、 农 水 局 、 生 态 环 境 局 、 文 旅 局 、 自 然 资 源 局 、 地 震 办 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） （ 九 ） 完 善 工 程 建 设 项 目 审 批 管 理 系 统 区 工 改 办 各 成 员 单 位 要 充 分 应 用 “ 一 企 一 档 、 一 人 一 档 ” 、 “ 一 项 目 一 档 ” 建 设 成 果 ， 推 行 审 批 文 件 电 子 化 流 转 ， 提 供 可 信 电 子 文 件 调 用 服 务 ， 简 化 项 目 申 请 办 事 过 程 中 的 信 息 填 报 和 材 料 提 交 。 配 合 上 级 ， 强 化 信 息 化 应 用 支 撑 全 流 程 在 线 办 理 ， 推 进 工 程 建 设 项 目 审 批 数 字 化 、 制 度 化 ， 提 升 服 务 能 力 和 水 平 ， 让 数 据 多 跑 路 、 企 业 少 跑 腿 。 （ 责 任 单 位 ： 区 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 持 续 开 展 ） （ 十 ） 推 行 工 程 建 设 项 目 审 批 项 目 管 家 服 务 设 立 “ 项 目 管 家 服 务 专 窗 ” ， 围 绕 工 程 建 设 项 目 审 批 为 项 目 单 位 提 供 咨 询 、 指 导 、 协 调 、 代 办 等 服 务 ， 服 务 事 项 覆 盖 工 程 建 设 项 目 审 批 从 立 项 到 竣 工 验 收 全 流 程 以 及 水 、 电 、 气 、 广 电 网 络 等 市 政 公 共 设 施 报 批 接 入 事 项 ， 为 项 目 单 位 办 理 工 程 建 设 项 目 审 批 提 供 全 过 程 、 个 性 化 、 精 准 化 的 “ 管 家 式 ” 服 务 。 （ 责 任 单 位 ： 区 工 改 办 各 成 员 单 位 ， 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ， 并 持 续 开 展 ） 三 、 相 关 工 作 要 求 （ 一 ） 营 商 环 境 办 理 建 筑 许 可 专 班 领 导 小 组 由 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 、 住 建 局 等 单 位 分 管 领 导 组 成 ， 并 成 立 专 班 工 作 小 组 。 工 作 专 班 下 设 办 公 室 ， 办 公 室 设 在 行 政 服 务 中 心 管 委 会 ， 承 担 工 作 专 班 日 常 工 作 ， 统 筹 协 调 办 理 建 筑 许 可 指 标 提 升 。 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 、 住 建 局 负 责 总 体 指 导 和 统 筹 推 进 “ 办 理 建 筑 许 可 指 标 ” 工 作 ， 区 工 改 办 各 成 员 单 位 负 责 落 实 本 部 门 的 改 革 工 作 任 务 。 （ 二 ） 区 工 改 办 各 成 员 单 位 要 坚 持 问 题 导 向 ， 聚 焦 项 目 单 位 需 求 ， 持 续 深 入 实 施 优 化 营 商 环 境 “ 1 + N ” 行 动 。 对 标 省 内 外 先 进 城 市 经 验 做 法 ， 进 一 步 减 环 节 、 压 时 间 、 降 成 本 ， 强 化 建 筑 质 量 管 控 ， 巩 固 成 效 、 改 进 短 板 弱 项 ， 不 断 优 化 我 区 工 程 建 设 项 目 审 批 服 务 。 （ 三 ） 区 工 改 办 各 成 员 单 位 要 通 过 多 渠 道 、 多 样 性 的 宣 传 途 径 ， 宣 传 改 革 举 措 和 成 效 ， 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 ， 加 强 对 企 业 的 宣 传 指 导 ， 提 升 企 业 对 改 革 的 满 意 度 和 获 得 感 。 鲤 城 区 办 理 建 筑 许 可 工 作 专 班 领 导 小 组 成 员   曾 春 泉   区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 主 任 胡   鑫   区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 副 主 任 蔡 元 为   区 住 建 局 副 局 长 杜 志 芸   区 发 改 局 副 局 长 江   亮   区 自 然 资 源 局 四 级 主 任 科 员 吴 家 宁   区 财 政 局 副 局 长 辜 志 强   区 生 态 环 境 局 副 局 长 倪   斌   区 农 林 水 渔 业 综 合 执 法 大 队 大 队 长 郑 伟 文   区 文 旅 局 副 局 长 林 一 雷   区 城 管 局 考 评 中 心 主 任 刘 文 旭   区 工 信 局 副 局 长 黄 哲 亮   福 建 广 电 网 络 集 团 鲤 城 分 公 司 副 总 经 理 王 红 玉   泉 州 市 自 来 水 公 司 市 区 供 水 分 公 司 经 理 王 炳 鑫   国 网 泉 州 供 电 公 司 营 销 部 副 主 任 陈 小 华   泉 州 市 燃 气 公 司 总 工 程 师           办 理 建 筑 许 可 工 作 专 班 小 组 成 员   蔡 艺 青   区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 曾 惠 鑫   区 住 建 局 吴 艳 红   区 发 改 局 赖 泽 强   区 自 然 资 源 局 骆 艺 峰   区 财 政 局 杨 少 伟   区 生 态 环 境 局 杨 珊 珊   区 农 水 局 蒋 一 军   区 文 旅 局 侯 英 裕   区 城 管 局 陈 喜 艳   区 工 信 局 曾 应 水   福 建 广 电 网 络 集 团 鲤 城 分 公 司 王 小 斌   泉 州 市 自 来 水 公 司 黄 伟 敏   国 网 泉 州 供 电 公 司 洪 美 玉   泉 州 市 燃 气 公 司             鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 获 得 用 水 用 气 专 班 工 作 方 案   为 贯 彻 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 、 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 等 工 作 部 署 ， 借 鉴 其 他 城 市 先 进 经 验 ， 结 合 我 区 实 际 ， 通 过 补 短 板 、 强 弱 项 、 提 效 能 ， 进 一 步 推 进 我 区 优 化 营 商 环 境 获 得 用 水 用 气 指 标 落 实 工 作 ， 制 定 本 实 施 方 案 。 一 、 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ， 分 阶 段 实 施 一 系 列 突 破 性 、 引 领 性 的 改 革 服 务 举 措 ， 通 过 提 升 获 得 用 水 用 气 指 标 ， 优 化 我 区 营 商 环 境 ， 提 高 城 市 核 心 竞 争 力 。 二 、 工 作 目 标 严 格 规 范 与 企 业 经 营 、 项 目 建 设 等 密 切 相 关 的 用 水 用 气 服 务 事 项 ， 实 施 流 程 优 化 ， 压 减 申 请 材 料 ， 简 化 办 理 环 节 ， 压 缩 办 理 时 间 ， 共 享 要 件 资 料 ， 进 一 步 优 化 营 商 环 境 ， 提 高 企 业 和 群 众 办 事 的 便 利 度 、 快 捷 度 、 满 意 度 。 三 、 工 作 任 务 实 行 “ 一 窗 式 ” 联 审 ， 在 审 批 提 速 上 下 功 夫 。 1 . 简 化 非 居 民 用 水 用 气 申 请 材 料 ， 推 行 “ 获 得 用 水 用 气 容 缺 受 理 ” 机 制 ， 明 确 非 居 民 用 户 只 需 提 供 申 请 基 本 资 料 即 可 先 行 受 理 ， 完 整 材 料 在 余 后 环 节 中 补 齐 即 可 。 推 行 “ 提 前 介 入 、 提 前 指 导 ” 的 前 置 服 务 。 2 . 理 清 全 区 道 路 归 属 问 题 及 掘 路 手 续 办 理 归 口 部 门 ， 推 动 交 警 部 门 纳 入 “ 一 窗 式 ” 联 审 机 制 ， 对 于 供 水 工 程 和 燃 气 工 程 申 请 挖 掘 道 路 5 0 米 以 内 直 接 到 窗 口 办 理 申 请 ， 审 批 时 间 从 1 0 个 工 作 日 压 缩 为 7 个 工 作 日 ； 挖 掘 道 路 长 度 2 0 0 米 以 内 （ 含 2 0 0 米 ） ， 实 行 “ 一 窗 式 ” 联 审 ， 打 通 部 门 之 间 ， 市 、 区 两 级 之 间 的 业 务 壁 垒 ， 贯 通 一 体 化 平 台 系 统 功 能 ， 实 现 多 级 联 动 。 挖 掘 道 路 联 审 从 1 5 个 工 作 日 压 缩 到 1 0 个 工 作 日 。 3 . 2 0 2 1 年 将 进 一 步 提 升 审 批 效 率 ， 落 实 联 审 监 督 机 制 ， 有 效 压 缩 用 水 用 气 申 请 许 可 时 限 ， 着 力 提 升 群 众 获 得 用 水 用 气 的 满 意 度 。 四 、 组 织 机 构 获 得 用 水 用 气 专 班 组 成 人 员 组   长 ： 林 一 雷   区 城 管 局 考 评 中 心 主 任 成   员 ： 林 鸿 铭   区 城 管 局 市 政 公 用 股 股 长                 高 佳 蓥   区 城 管 局 燃 气 服 务 中 心 主 任                 侯 英 裕   区 城 管 局 市 政 公 用 股 副 股 长   连 庆 聪   市 自 来 水 公 司 副 总 经 理                 杨 文 川   市 水 务 市 政 工 程 分 公 司 副 总 经 理 陈 小 华   市 燃 气 有 限 公 司 总 工 程 师 蔡 斯 捷   金 浦 供 水 有 限 公 司 营 业 厅 组 长 陈 优 优   区 行 政 服 务 中 心 工 作 人 员   鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 纳 税 服 务 专 班 工 作 方 案   为 进 一 步 提 升 我 区 税 收 营 商 环 境 ， 根 据 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 和 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 的 部 署 ， 特 制 订 此 专 班 工 作 方 案 。 一 、 工 作 目 标 对 标 一 流 税 收 营 商 环 境 水 平 ， 以 拓 新 奋 进 的 姿 态 ， 聚 焦 降 成 本 、 优 服 务 、 提 效 率 、 增 动 能 ， 深 化 税 收 领 域 “ 放 管 服 ” 改 革 ， 使 纳 税 各 环 节 更 加 简 易 便 捷 ， 鲤 城 税 收 营 商 环 境 不 断 优 化 。 二 、 工 作 措 施 （ 一 ） 拓 展 “ 非 接 触 式 ” 办 税 缴 费 服 务 ， 除 特 殊 、 复 杂 事 项 外 ， 实 现 企 业 办 税 缴 费 事 项 “ 网 上 办 ” 、 个 人 办 税 缴 费 事 项 “ 掌 上 办 ” 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 责 任 单 位 ： 区 税 务 局 （ 二 ） 向 新 办 纳 税 人 免 费 发 放 税 务 U K e y ， 并 依 托 增 值 税 电 子 发 票 公 共 服 务 平 台 等 系 统 ， 提 供 免 费 的 电 子 专 票 开 具 、 发 票 状 态 查 询 和 信 息 批 量 下 载 服 务 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 责 任 单 位 ： 区 税 务 局 （ 三 ） 利 用 各 种 信 息 化 手 段 向 纳 税 人 及 时 推 送 税 费 政 策 信 息 , 帮 助 纳 税 人 缴 费 人 及 时 了 解 各 项 优 惠 政 策 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 责 任 单 位 ： 区 税 务 局 三 、 工 作 保 障 （ 一 ） 成 立 工 作 专 班 ， 加 强 统 筹 协 调 。 由 各 相 关 股 室 负 责 人 组 成 工 作 专 班 （ 专 班 人 员 名 单 附 后 ） ， 负 责 理 顺 工 作 机 制 ， 实 施 流 程 再 造 ， 建 立 分 工 明 确 、 定 期 协 商 、 协 同 推 进 的 工 作 机 制 ， 统 筹 推 进 相 关 问 题 解 决 ， 确 保 完 成 工 作 目 标 。 （ 二 ） 加 强 基 础 保 障 ， 提 升 工 作 水 平 。 各 相 关 部 门 要 加 强 信 息 共 享 保 障 ， 实 现 信 息 实 时 上 传 接 收 ， 专 人 负 责 及 时 处 理 。 （ 三 ） 加 大 督 查 力 度 ， 确 保 工 作 成 效 。 根 据 工 作 需 要 ， 适 时 组 织 对 工 作 方 案 落 实 情 况 进 行 督 促 检 查 ， 抓 好 问 题 整 改 ， 确 保 工 作 取 得 实 效 。 鲤 城 区 纳 税 服 务 工 作 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 张 美 雪   区 税 务 局 党 委 书 记 、 局 长 副 组 长 ： 杨   妹   区 税 务 局 副 局 长 局 内 成 员 ： 办 公 室 、 法 制 股 、 税 政 一 股 、 税 政 二 股 、 社 会 保 险 费 和 非 税 收 入 股 、 收 入 核 算 股 、 纳 税 服 务 股 、 征 收 管 理 股 、 风 险 管 理 股 、 纪 检 组 、 信 息 中 心 、 第 一 税 务 分 局 、 各 税 源 管 理 分 局 等 局 内 各 单 位 负 责 人 局 外 成 员 ： 林 义 举     区 发 改 局                       蓝 燕 华     区 财 政 局 何 碧 云     区 人 社 局 庄 丽 梅     区 自 然 资 源 局                               蒋 秋 兰     鲤 城 医 保 分 局 吴 雅 思     区 行 政 服 务 中 心 管 委 会                 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 跨 境 贸 易 专 班 工 作 方 案   为 深 入 贯 彻 区 委 、 区 政 府 决 策 部 署 ， 贯 彻 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 和 《 2 0 2 1 年 泉 州 市 鲤 城 区 营 商 环 境 优 化 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 ， 全 面 完 成 有 关 任 务 分 工 ， 进 一 步 提 升 我 区 跨 境 贸 易 便 利 化 水 平 ， 制 定 本 工 作 方 案 。 一 、 总 体 目 标 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 落 实 新 发 展 理 念 ， 支 持 外 贸 新 业 态 新 模 式 发 展 ， 挖 掘 外 贸 增 长 潜 力 ， 加 大 区 内 跨 境 电 商 培 育 力 度 ， 积 极 支 持 传 统 外 贸 企 业 开 展 跨 境 电 商 业 务 ， 推 动 我 区 跨 境 贸 易 发 展 。 二 、 工 作 措 施 （ 一 ） 进 一 步 发 挥 “ 搭 台 ” 作 用 。 引 导 企 业 发 展 跨 境 贸 易 新 模 式 ， 支 持 跨 境 电 商 出 口 多 模 式 发 展 。 探 索 企 业 通 过 相 关 平 台 实 现 产 业 链 和 供 应 链 对 接 。 进 一 步 支 持 外 贸 新 业 态 新 模 式 发 展 ， 积 极 宣 传 市 场 贸 易 通 关 退 税 便 利 化 政 策 ， 动 员 企 业 开 展 市 场 采 购 模 式 。 （ 责 任 单 位 ： 区 商 务 局 、 工 信 局 ） （ 二 ） 进 一 步 加 强 政 策 措 施 宣 传 推 广 。 加 大 企 业 发 展 跨 境 贸 易 扶 持 力 度 ， 完 善 政 策 措 施 ， 提 振 企 业 抢 占 跨 境 电 商 机 遇 的 信 心 ， 出 台 跨 境 电 商 相 关 政 策 。 （ 责 任 单 位 ： 区 商 务 局 、 财 政 局 ） （ 三 ） 进 一 步 提 升 出 口 退 税 服 务 水 平 。 优 化 出 口 退 （ 免 ） 税 企 业 分 类 管 理 ， 全 面 推 行 无 纸 化 退 税 申 报 ， 搭 建 重 点 出 口 企 业 直 联 渠 道 ， 加 快 出 口 退 税 进 度 。 （ 责 任 单 位 ： 鲤 城 税 务 局 ） 三 、 工 作 要 求 各 责 任 单 位 要 加 强 组 织 领 导 ， 健 全 责 任 落 实 机 制 。 明 确 专 班 成 员 和 具 体 联 络 人 ， 形 成 领 导 小 组 全 面 统 筹 、 工 作 专 班 坚 决 落 实 的 工 作 机 制 。 提 高 思 想 认 识 ， 认 真 总 结 经 验 做 法 ， 形 成 规 范 化 工 作 制 度 ， 推 动 建 立 长 效 工 作 机 制 。 贯 彻 落 实 专 班 方 案 ， 明 确 责 任 分 工 ， 主 动 作 为 ， 不 等 不 靠 、 不 推 不 拖 ， 细 化 分 解 任 务 ， 全 力 推 动 任 务 措 施 落 实 。                             鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 跨 境 贸 易 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 汪 荆 州     区 商 务 局 副 局 长 副 组 长 ： 韦 辉 煌     区 工 信 局 副 局 长 张   晞       区 财 政 局 副 局 长 陈 家 福     鲤 城 税 务 局 副 局 长 联 络 员 ： 刘 雪 阳     区 商 务 局 外 资 外 贸 股 股 长 张 肖 祯     区 工 信 局 工 业 股 职 员 蓝 燕 华     区 财 政 局 预 算 股 职 员 郑 雅 芩     鲤 城 税 务 局 税 政 一 股 一 级 行 政 执 法 员                         鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 保 护 中 小 投 资 者 及 执 行 合 同 专 班 工 作 方 案   一 、 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ， 有 序 推 出 一 系 列 突 破 性 、 引 领 性 改 革 举 措 ， 进 一 步 提 升 鲤 城 区 营 商 环 境 执 行 合 同 和 保 护 中 小 投 资 者 指 标 ， 营 造 更 加 稳 定 公 平 透 明 可 预 期 的 法 治 化 营 商 环 境 。 二 、 任 务 目 标 根 据 世 界 银 行 营 商 环 境 指 标 评 价 体 系 要 求 ， 对 标 国 际 、 国 内 先 进 地 区 ， 对 标 最 高 院 、 省 法 院 的 改 革 动 态 ， 强 化 全 局 意 识 和 问 题 导 向 ， 紧 紧 围 绕 各 类 市 场 主 体 对 “ 执 行 合 同 ” “ 保 护 中 小 投 资 者 ” 方 面 的 营 商 环 境 司 法 需 求 ， 持 续 推 动 诉 讼 服 务 、 分 调 裁 机 制 、 送 达 、 审 判 、 执 行 、 信 息 化 建 设 等 各 项 工 作 的 改 革 ， 规 范 和 健 全 公 司 、 证 券 类 纠 纷 审 理 机 制 。 三 、 主 要 举 措 和 时 间 节 点 （ 一 ） 升 级 诉 讼 服 务 完 善 “ 线 上 办 ” 。 完 善 本 院 电 子 诉 讼 平 台 的 建 设 ， 推 动 当 事 人 全 方 位 、 全 流 程 网 上 办 理 立 案 、 缴 费 、 开 庭 、 查 询 、 阅 卷 等 诉 讼 服 务 事 项 。 （ 2 0 2 1 年 6 月 前 ） （ 二 ） 推 进 诉 源 治 理 1 . 进 一 步 完 善 区 法 院 与 相 关 部 门 、 行 业 及 仲 裁 机 构 、 公 证 机 构 、 调 解 组 织 等 建 立 的 诉 调 对 接 机 制 ， 引 入 公 证 人 员 、 鉴 定 人 员 等 作 为 法 院 调 解 人 员 。 加 强 与 专 业 调 解 组 织 的 对 接 ， 探 索 类 型 化 专 业 化 调 解 平 台 的 建 设 与 运 用 。 （ 2 0 2 3 年 年 底 ） 2 . 推 广 运 用 矛 盾 纠 纷 多 元 化 解 信 息 平 台 ， 解 决 各 解 纷 主 体 之 间 工 作 衔 接 不 够 及 时 高 效 、 信 息 交 流 不 畅 、 资 源 不 能 共 享 、 案 件 分 流 标 准 不 统 一 的 问 题 ， 并 及 时 将 平 台 排 查 出 来 的 矛 盾 、 问 题 、 数 据 和 信 息 进 行 汇 总 ， 加 以 分 析 和 研 判 ， 引 导 类 案 纠 纷 有 效 化 解 。 （ 2 0 2 2 年 年 底 ） （ 三 ） 提 升 审 判 质 效 1 . 规 范 健 全 审 判 管 理 。 严 格 案 件 的 审 限 管 理 ， 进 一 步 提 高 法 定 审 限 内 结 案 率 。 加 强 对 延 期 开 庭 案 件 的 管 理 ， 并 建 立 规 范 延 期 开 庭 、 休 庭 和 规 范 二 次 开 庭 等 的 指 导 意 见 。 推 进 庭 审 方 式 改 革 ， 规 范 庭 前 会 议 操 作 规 程 ， 推 广 庭 前 会 议 制 度 。 （ 2 0 2 3 年 年 底 ） 2 . 有 效 提 升 司 法 公 开 。 严 格 裁 判 文 书 上 传 、 庭 审 直 播 、 流 程 信 息 公 开 等 司 法 公 开 率 的 管 理 ， 除 一 些 不 宜 公 开 的 特 殊 情 形 外 ， 做 到 “ 件 件 生 效 ， 件 件 公 开 ” 。 依 托 电 子 卷 宗 系 统 ， 实 现 司 法 公 开 的 主 动 、 实 质 、 全 面 公 开 。 （ 2 0 2 2 年 年 底 ） 3 . 推 动 降 低 鉴 定 费 成 本 。 加 强 与 司 法 局 等 行 政 主 管 部 门 和 行 业 协 会 的 沟 通 协 调 ， 共 同 推 动 关 于 司 法 鉴 定 时 限 和 费 用 的 监 管 、 指 导 和 规 范 ， 提 升 司 法 鉴 定 效 率 ， 降 低 司 法 鉴 定 成 本 。 （ 2 0 2 3 年 年 底 ） 4 . 继 续 推 动 繁 简 分 流 。 指 导 基 层 法 院 出 台 关 于 小 额 诉 讼 程 序 审 理 民 商 事 案 件 的 相 关 规 定 ， 完 善 民 商 事 案 件 繁 简 分 流 标 准 的 相 关 规 定 ， 建 立 简 案 快 审 示 范 判 决 机 制 ， 规 范 “ 简 转 普 ” 机 制 等 。 （ 2 0 2 3 年 年 底 ） 5 . 继 续 提 高 送 达 效 率 。 提 高 电 子 送 达 适 用 率 ， 推 进 送 达 工 作 集 约 化 办 理 ， 探 索 企 业 送 达 地 址 共 享 机 制 。 （ 2 0 2 3 年 年 底 ） （ 四 ） 聚 力 执 行 攻 坚 1 . 完 善 执 行 工 作 机 制 , 助 推 解 决 执 行 难 。 充 分 发 挥 执 转 破 在 解 决 执 行 难 中 的 重 要 作 用 ， 不 断 完 善 执 转 破 工 作 机 制 。 对 符 合 执 转 破 条 件 的 案 件 ， 启 动 相 应 程 序 ， 及 时 移 送 上 级 法 院 审 查 ， 依 法 稳 妥 处 置 “ 僵 尸 企 业 ” ， 以 化 解 过 剩 产 能 ， 优 化 我 区 营 商 环 境 。 （ 2 0 2 1 年 年 底 ） 2 . 建 立 “ 红 白 黑 ” 名 单 分 级 管 理 机 制 ， 健 全 信 用 联 合 惩 戒 机 制 。 按 照 “ 区 别 对 待 、 规 范 管 理 、 及 时 修 复 、 联 动 互 动 ” 的 原 则 推 进 信 用 修 复 工 作 。 对 有 履 行 能 力 而 拒 不 履 行 生 效 法 律 文 书 确 定 义 务 的 失 信 被 执 行 人 ， 将 其 列 入 “ 黑 名 单 ” 予 以 公 布 ； 鼓 励 被 执 行 人 主 动 纠 错 ， 并 在 被 执 行 人 自 动 履 行 义 务 后 列 入 “ 红 名 单 ” ； 设 定 积 极 履 行 “ 白 名 单 ” ， 给 予 有 主 动 还 款 意 愿 但 暂 时 经 济 困 难 的 企 业 及 个 人 一 定 的 宽 限 期 ， 提 高 其 履 行 义 务 的 能 力 。 对 被 执 行 人 已 履 行 完 毕 、 依 法 应 当 删 除 其 失 信 信 息 的 ， 及 时 删 除 失 信 信 息 并 解 除 相 关 惩 戒 措 施 。 加 强 部 门 信 息 共 享 、 协 调 联 动 ， 扩 大 信 用 修 复 影 响 力 ， 提 升 信 用 修 复 效 果 和 效 率 。 （ 2 0 2 1 年 年 底 ） （ 五 ） 健 全 公 司 证 券 类 纠 纷 审 理 机 制 1 . 优 化 商 事 案 件 多 元 化 纠 纷 解 决 机 制 。 进 一 步 健 全 完 善 委 托 调 解 、 特 约 调 解 、 异 地 商 会 调 解 等 切 实 可 行 的 对 接 模 式 ， 优 化 远 程 视 频 调 解 。 持 续 推 进 投 资 纠 纷 诉 调 对 接 工 作 机 制 建 设 ， 与 相 关 部 门 、 机 构 协 商 、 签 署 文 件 ， 发 挥 服 务 机 构 和 中 介 机 构 的 优 势 和 作 用 ， 快 速 解 决 纠 纷 。 （ 2 0 2 3 年 底 ） 2 . 将 保 护 股 东 知 情 权 、 利 益 分 配 权 、 优 先 购 买 权 等 股 东 代 表 诉 讼 案 件 引 入 诉 前 调 解 机 制 中 ， 快 速 审 理 ， 加 快 中 小 投 资 者 权 利 实 现 进 程 ， 缩 短 诉 讼 案 件 的 审 结 时 限 。 （ 2 0 2 3 年 底 ） 3 . 配 合 上 级 法 院 健 全 完 善 第 三 方 专 业 机 构 辅 助 机 制 和 专 家 证 人 制 度 。 根 据 当 事 人 申 请 或 依 职 权 委 托 专 业 机 构 调 取 与 证 券 期 货 纠 纷 有 关 的 证 据 材 料 ， 进 行 专 业 分 析 或 损 失 核 算 等 辅 助 工 作 ， 或 者 通 知 具 有 证 券 期 货 领 域 专 业 知 识 的 专 家 证 人 出 庭 ， 就 案 件 涉 及 的 专 业 性 问 题 发 表 客 观 、 独 立 的 意 见 。 （ 2 0 2 3 年 底 ） 4 . 健 全 完 善 涉 众 型 纠 纷 示 范 性 判 决 机 制 。 选 取 事 实 认 定 、 法 律 适 用 上 具 有 代 表 性 的 若 干 个 案 作 为 示 范 案 件 ， 优 先 送 达 文 书 材 料 、 调 查 取 证 、 开 庭 审 理 ， 并 作 出 判 决 ， 形 成 本 院 的 指 导 性 案 例 。 （ 2 0 2 3 年 底 ） （ 六 ） 加 强 信 息 化 建 设 继 续 落 实 电 子 卷 宗 随 案 生 成 ， 推 进 电 子 卷 宗 深 度 应 用 ， 实 现 文 书 撰 写 、 案 件 评 查 等 功 能 ， 提 高 案 件 审 判 质 效 。 （ 2 0 2 2 年 年 底 ） （ 七 ） 延 伸 司 法 职 能 1 . 开 展 “ 宣 讲 民 法 典 ， 创 优 营 商 环 境 促 发 展 ” 法 律 宣 传 活 动 ， 通 过 送 法 进 企 业 、 挂 钩 结 对 、 法 律 咨 询 等 形 式 ， 线 上 + 线 下 同 步 向 企 业 宣 讲 与 企 业 经 营 密 切 相 关 、 中 小 投 资 者 保 护 等 方 面 法 律 法 规 ， 提 高 民 营 企 业 依 法 经 营 、 依 法 维 权 的 水 平 和 应 对 风 险 挑 战 的 能 力 。 （ 2 0 2 1 年 年 底 ） 2 . 通 过 微 信 公 众 号 、 网 站 、 新 闻 发 布 会 等 方 式 发 布 典 型 案 例 ， 进 行 中 小 投 资 者 保 护 普 法 宣 传 。 （ 长 期 推 进 ） 四 、 机 制 保 障 一 是 成 立 服 务 保 障 优 化 营 商 环 境 工 作 领 导 小 组 。 针 对 法 院 牵 头 专 班 工 作 要 求 ， 结 合 法 院 各 部 门 职 能 ， 对 内 成 立 服 务 保 障 优 化 营 商 环 境 工 作 领 导 小 组 （ 名 单 附 后 ） ， 设 立 相 应 工 作 专 班 ， 并 由 审 管 办 作 为 牵 头 部 门 ， 保 证 后 续 工 作 的 顺 利 推 进 。 二 是 协 同 互 动 机 制 。 加 强 与 相 关 行 政 单 位 的 联 动 ， 推 动 协 调 常 态 化 平 台 的 建 成 ， 加 速 各 联 动 事 项 的 落 地 。 加 强 与 上 级 法 院 、 其 他 法 院 的 司 法 协 作 及 法 院 各 部 门 之 间 的 密 切 配 合 ， 点 面 结 合 、 协 同 发 力 推 动 法 治 化 营 商 环 境 工 作 的 提 升 。 三 是 监 督 咨 询 机 制 。 成 立 鲤 城 区 法 院 营 商 环 境 监 督 咨 询 委 员 会 ， 聘 请 律 师 、 破 产 管 理 人 、 商 会 代 表 、 政 府 机 关 代 表 等 社 会 各 界 人 员 作 为 委 员 会 委 员 ， 对 本 院 司 法 服 务 保 障 优 化 营 商 环 境 工 作 提 出 决 策 咨 询 并 进 行 监 督 ， 着 力 发 挥 参 谋 咨 询 、 桥 梁 纽 带 、 舆 论 引 导 、 监 督 作 用 。 四 是 调 研 通 报 机 制 。 对 营 商 环 境 全 国 评 价 和 全 省 评 估 中 发 现 的 问 题 进 行 系 统 总 结 和 梳 理 ， 并 开 展 调 研 ， 着 力 推 动 现 存 短 板 问 题 的 解 决 ， 切 实 实 现 以 评 促 改 、 以 评 促 优 ， 全 院 一 盘 棋 协 同 推 动 司 法 服 务 优 化 营 商 环 境 的 提 升 。                                       鲤 城 区 保 护 中 小 投 资 者 及 执 行 合 同 工 作 专 班 组 成 人 员   一 、 服 务 保 障 优 化 营 商 环 境 工 作 领 导 小 组 组   长 ： 李 清 坝 副 组 长 ： 龚 丽 群 、 李 建 河 、 蔡 达 莉 、 朱 毅 达 成   员 ： 黄 程 越 、 辜 伟 隆 、 潘 银 幼 、 林 大 华 、 王 清 波 、 吴 晶 、 陈 德 辉 领 导 小 组 下 设 办 公 室 和 工 作 专 班 。 二 、 办 公 室 主   任 ： 朱 毅 达 成   员 ： 林 大 华 、 蔡 海 燕 、 陈 柳 诗 、 许 瑞 黎 三 、 工 作 专 班 牵 头 领 导 ： 朱 毅 达 专 班 成 员 ： 黄 程 越 、 辜 伟 隆 、 潘 银 幼 、 林 大 华 、 王 清 波 、 吴 晶 、 陈 德 辉             鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 办 理 破 产 专 班 工 作 方 案   一 、 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ， 有 序 推 出 一 系 列 突 破 性 、 引 领 性 改 革 举 措 ， 进 一 步 提 升 鲤 城 区 营 商 环 境 办 理 破 产 指 标 ， 营 造 更 加 稳 定 公 平 透 明 可 预 期 的 法 治 化 营 商 环 境 。 二 、 任 务 目 标 提 高 破 产 审 判 审 理 效 率 及 债 务 人 资 产 回 收 率 ， 加 快 处 置 僵 尸 企 业 ， 降 低 破 产 程 序 成 本 ， 提 升 办 理 破 产 便 利 化 程 度 和 债 权 人 的 清 偿 率 。 三 、 主 要 举 措 和 时 间 节 点 （ 一 ） 加 强 破 产 审 判 的 信 息 化 工 作 1 . 配 合 上 级 法 院 建 设 和 完 善 破 产 案 件 智 能 办 公 系 统 ， 实 现 破 产 案 件 网 上 办 理 。 2 . 配 合 上 级 法 院 进 一 步 推 进 破 产 审 判 系 统 与 执 行 网 络 查 控 系 统 对 接 ， 实 现 破 产 案 件 审 判 人 员 查 询 破 产 企 业 财 产 信 息 （ 2 0 2 1 年 6 月 ） 。 3 . 配 合 上 级 法 院 建 立 企 业 破 产 信 息 ， 户 籍 信 息 ， 企 业 工 商 登 记 信 息 、 税 务 信 息 等 共 享 互 通 通 道 （ 2 0 2 3 年 底 全 面 完 成 ， 户 籍 信 息 共 享 争 取 今 年 上 半 年 完 成 ） 。 （ 二 ） 进 一 步 深 化 府 院 联 动 1 . 根 据 上 级 法 院 制 定 的 破 产 处 置 专 项 资 金 使 用 办 法 ， 力 争 企 业 破 产 处 置 专 项 资 金 的 使 用 更 趋 合 理 ， 适 当 提 高 报 酬 比 例 ， 充 分 调 动 管 理 人 履 职 积 极 性 （ 2 0 2 1 年 6 月 前 ） 。 2 . 全 面 加 强 与 财 政 局 、 税 务 局 等 政 府 职 能 部 门 沟 通 ， 推 动 落 实 破 产 程 序 中 开 票 、 各 种 税 费 申 报 、 缴 纳 优 惠 、 便 利 政 策 和 财 政 奖 励 政 策 （ 2 0 2 1 年 1 2 月 ） 。 3 . 加 强 与 人 行 泉 州 市 支 行 、 银 保 监 泉 州 分 局 ， 税 务 部 门 的 沟 通 ， 推 动 重 整 企 业 征 信 信 息 修 复 、 纳 税 信 用 等 级 修 复 （ 2 0 2 1 年 1 2 月 前 ） 。 4 . 协 同 推 动 破 产 财 产 处 置 进 程 ， 对 企 业 经 审 查 符 合 技 术 规 范 的 项 目 依 法 依 规 补 办 相 关 手 续 ， 允 许 大 宗 资 产 、 特 殊 资 产 分 割 处 置 （ 2 0 2 2 年 1 2 月 ） 。 5 . 加 强 与 相 关 部 分 沟 通 协 调 ， 协 助 解 决 工 商 简 易 注 销 、 税 务 简 易 核 销 制 度 ， 畅 通 破 产 企 业 银 行 账 户 销 户 （ 2 0 2 2 年 1 2 月 ） 。 （ 三 ） 总 结 提 炼 ， 完 善 相 关 审 理 规 则 、 工 作 机 制 ， 进 一 步 规 范 破 产 审 判 工 作 ， 提 高 破 产 审 判 效 率 1 . 配 合 上 级 法 院 制 定 破 产 案 件 智 能 办 公 系 统 使 用 手 册 ， 以 便 于 该 系 统 的 全 面 推 动 使 用 ， 从 而 提 高 破 产 案 件 效 率 ， 强 化 对 管 理 人 的 履 职 保 障 和 监 督 （ 2 0 2 1 年 6 月 ） 。 2 . 落 实 省 法 院 “ 执 破 直 通 ” 规 定 ， 以 有 效 缩 短 “ 执 转 破 ” 案 件 审 理 周 期 ， 提 升 “ 执 转 破 ” 案 件 审 理 质 效 （ 2 0 2 1 年 6 月 前 ） 。 （ 四 ） 进 一 步 加 强 打 击 “ 逃 废 债 ” 工 作 重 点 打 击 破 产 案 件 审 理 过 程 中 发 现 的 公 司 股 东 、 发 起 人 、 实 际 控 制 人 、 经 营 者 、 董 事 、 监 事 、 高 级 管 理 人 员 、 财 会 人 员 等 违 反 法 律 规 定 涉 嫌 犯 罪 的 行 为 ， 若 有 隐 匿 、 故 意 销 毁 会 计 凭 证 、 会 计 账 簿 和 财 务 会 计 报 告 等 行 为 的 犯 罪 线 索 ， 及 时 移 送 公 安 部 门 。 四 、 机 制 保 障 一 是 成 立 服 务 保 障 优 化 营 商 环 境 工 作 领 导 小 组 。 针 对 法 院 牵 头 专 班 工 作 要 求 ， 结 合 法 院 各 部 门 职 能 ， 对 内 成 立 服 务 保 障 优 化 营 商 环 境 工 作 领 导 小 组 （ 名 单 附 后 ） ， 设 立 相 应 工 作 专 班 ， 并 由 审 管 办 作 为 牵 头 部 门 ， 保 证 后 续 工 作 的 顺 利 推 进 。 二 是 协 同 互 动 机 制 。 加 强 与 相 关 行 政 单 位 的 联 动 ， 推 动 协 调 常 态 化 平 台 的 建 成 ， 加 速 各 联 动 事 项 的 落 地 。 加 强 与 上 级 法 院 、 其 他 法 院 的 司 法 协 作 及 法 院 各 部 门 之 间 的 密 切 配 合 ， 点 面 结 合 、 协 同 发 力 推 动 法 治 化 营 商 环 境 工 作 的 提 升 。 三 是 监 督 咨 询 机 制 。 成 立 鲤 城 区 法 院 营 商 环 境 监 督 咨 询 委 员 会 ， 聘 请 律 师 、 破 产 管 理 人 、 商 会 代 表 、 政 府 机 关 代 表 等 社 会 各 界 人 员 作 为 委 员 会 委 员 ， 对 本 院 司 法 服 务 保 障 优 化 营 商 环 境 工 作 提 出 决 策 咨 询 并 进 行 监 督 ， 着 力 发 挥 参 谋 咨 询 、 桥 梁 纽 带 、 舆 论 引 导 、 监 督 作 用 。 四 是 调 研 通 报 机 制 。 对 营 商 环 境 全 国 评 价 和 全 省 评 估 中 发 现 的 问 题 进 行 系 统 总 结 和 梳 理 ， 并 开 展 调 研 ， 着 力 推 动 现 存 短 板 问 题 的 解 决 ， 切 实 实 现 以 评 促 改 、 以 评 促 优 ， 全 院 一 盘 棋 协 同 推 动 司 法 服 务 优 化 营 商 环 境 的 提 升 。 鲤 城 区 办 理 破 产 工 作 专 班 组 成 人 员   一 、 服 务 保 障 优 化 营 商 环 境 工 作 领 导 小 组 组   长 ： 李 清 坝 副 组 长 ： 龚 丽 群 、 李 建 河 、 蔡 达 莉 、 朱 毅 达 成   员 ： 黄 程 越 、 辜 伟 隆 、 潘 银 幼 、 林 大 华 、 王 清 波 、 吴 晶 、 陈 德 辉 领 导 小 组 下 设 办 公 室 和 工 作 专 班 。 二 、 办 公 室 主   任 ： 朱 毅 达 成   员 ： 林 大 华 、 蔡 海 燕 、 陈 柳 诗 、 许 瑞 黎 三 、 工 作 专 班 牵 头 领 导 ： 朱 毅 达 专 班 成 员 ： 黄 程 越 、 辜 伟 隆 、 潘 银 幼 、 林 大 华 、 王 清 波 、 吴 晶 、 陈 德 辉               鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 获 得 信 贷 专 班 工 作 方 案   为 贯 彻 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 和 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 优 化 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 工 作 部 署 ， 为 企 业 创 新 创 造 创 业 提 供 良 好 的 融 资 环 境 ， 特 制 定 此 方 案 。 一 、 总 体 目 标 推 动 金 融 精 准 赋 能 实 体 经 济 ， 不 断 提 升 金 融 服 务 能 力 、 扩 大 企 业 融 资 渠 道 、 降 低 企 业 融 资 成 本 ， 加 快 建 立 信 用 信 息 共 享 机 制 ， 进 一 步 提 升 企 业 融 资 便 利 度 。 二 、 主 要 措 施 （ 一 ） 紧 盯 市 里 下 达 的 年 度 目 标 任 务 ， 推 动 在 鲤 银 行 业 机 构 深 入 开 展 增 贷 行 动 。 （ 完 成 时 限 ： 常 年 ） 责 任 单 位 ： 区 金 融 办 （ 二 ） 实 施 制 造 业 贷 款 提 升 工 程 ， 推 广 “ 银 税 互 动 ” 、 “ 助 保 贷 ” 业 务 ， 推 动 普 惠 金 融 增 户 扩 面 。 （ 完 成 时 限 ： 常 年 ） 责 任 单 位 ： 区 金 融 办 、 税 务 局 （ 三 ） 建 立 银 企 直 通 联 系 机 制 ， 分 类 别 分 行 业 开 展 银 企 精 准 对 接 活 动 。 完 善 企 业 金 融 顾 问 制 度 ， 启 动 新 一 轮 金 融 服 务 企 业 小 分 队 现 场 服 务 活 动 。 （ 完 成 时 限 ： 常 年 ） 责 任 单 位 ： 区 金 融 办 、 工 信 局 （ 四 ） 纵 深 推 进 上 市 “ 育 苗 成 林 ” 工 程 ， 启 动 企 业 股 改 “ 蝶 变 ” 行 动 ， 指 导 初 创 期 、 成 长 期 企 业 制 定 资 本 运 作 规 划 。 通 过 专 家 上 门 指 导 、 问 题 清 单 责 任 制 、 证 交 所 “ 一 对 一 ” 辅 导 、 “ 一 企 一 策 ” 协 调 等 服 务 措 施 ， 推 进 企 业 加 快 改 制 上 市 步 伐 。 （ 完 成 时 限 ： 常 年 ） 责 任 单 位 ： 区 金 融 办 、 科 技 局 、 财 政 局 、 工 信 局 （ 五 ） 推 动 泉 州 市 信 用 经 济 创 新 工 程 项 目 落 地 ， 依 托 政 府 大 数 据 ， 引 入 各 类 金 融 资 源 ， 引 导 银 行 等 金 融 机 构 加 大 对 我 区 信 贷 投 放 支 持 力 度 。 进 一 步 推 广 “ 信 易 贷 ” 平 台 ， 通 过 “ 信 用 + 金 融 ” ， 有 效 解 决 企 业 融 资 难 、 融 资 贵 问 题 。 （ 完 成 时 限 ： 常 年 ） 责 任 单 位 ： 区 金 融 办 、 信 用 办 、 工 信 局 ， 临 江 街 道 办 事 处 三 、 组 织 保 障 （ 一 ） 建 立 专 班 机 构 。 区 营 商 环 境 获 得 信 贷 指 标 工 作 专 班 由 区 发 改 局 （ 金 融 办 ） 、 科 技 局 、 工 信 局 、 财 政 局 、 税 务 局 组 成 。 专 班 组 长 由 区 发 改 局 分 管 领 导 担 任 ， 专 班 成 员 由 指 标 牵 涉 部 门 的 业 务 骨 干 组 成 。 专 班 设 办 公 室 ， 依 托 区 金 融 办 开 展 工 作 ， 承 担 专 班 日 常 运 行 。 （ 二 ） 协 同 有 力 推 进 。 区 直 各 有 关 部 门 要 切 实 承 担 主 体 责 任 ， 健 全 工 作 机 制 ， 加 强 投 入 保 障 ， 为 提 升 信 贷 获 得 感 创 造 良 好 条 件 。 要 加 强 统 筹 协 调 ， 做 好 重 大 问 题 的 调 查 研 究 、 重 点 工 作 的 组 织 实 施 、 重 要 事 项 的 推 进 落 实 。 要 主 动 担 当 、 积 极 作 为 ， 切 实 加 强 协 作 配 合 ， 理 顺 工 作 机 制 ， 确 保 完 成 工 作 目 标 。 （ 三 ） 加 强 经 验 交 流 。 建 立 常 态 化 经 验 总 结 推 广 机 制 ， 及 时 总 结 各 地 、 各 部 门 创 新 做 法 ， 学 习 借 鉴 其 他 地 方 先 进 经 验 ， 组 织 开 展 经 验 交 流 活 动 。 鲤 城 区 获 得 信 贷 工 作 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 赵 良 红     区 发 改 局 二 级 主 任 科 员 成   员 ： 李 冰 心     区 发 改 局 金 融 和 体 改 股 股 长                 林 桂 红     区 科 技 局 计 划 股 科 员                 连 小 英     区 工 信 局 运 行 股 职 员                 蓝 燕 华     区 财 政 局 预 算 股 科 员                 黄 炳 祈     区 税 务 局 纳 税 服 务 股 股 长                             鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 政 府 采 购 专 班 工 作 方 案   按 照 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 部 署 要 求 ， 为 扎 实 推 进 我 区 优 化 营 商 环 境 政 府 采 购 指 标 工 作 ， 现 结 合 实 际 情 况 制 定 本 方 案 。 一 、 任 务 目 标 增 强 政 府 采 购 透 明 度 ， 降 低 政 府 采 购 交 易 成 本 ， 提 升 政 府 采 购 资 金 支 付 及 时 性 ， 构 建 更 加 公 平 开 放 、 有 序 竞 争 的 政 府 采 购 营 商 环 境 ， 助 力 我 区 打 造 一 流 营 商 环 境 。 二 、 工 作 举 措 （ 一 ） 强 化 政 府 采 购 电 子 化 管 理 1 . 推 进 政 府 采 购 意 向 公 开 。 2 0 2 2 年 1 月 1 日 起 区 级 预 算 单 位 实 施 的 采 购 项 目 ， 采 购 人 应 当 按 规 定 公 开 采 购 意 向 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 2 年 6 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 2 . 实 现 网 上 电 子 开 评 标 ， 按 照 省 财 政 厅 工 作 部 署 逐 步 推 动 远 程 开 评 标 功 能 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ） 完 成 时 限 ： 按 省 、 市 财 政 部 门 工 作 部 署 执 行 3 . 强 化 采 购 合 同 签 订 的 线 上 操 作 功 能 ， 督 促 采 购 人 做 好 履 约 验 收 、 信 用 评 价 、 用 户 反 馈 、 资 金 支 付 等 工 作 ， 逐 步 完 善 超 时 操 作 预 警 机 制 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 2 年 6 月 底 前 4 . 通 过 敏 感 词 筛 查 技 术 ， 在 采 购 文 件 编 制 环 节 获 取 敏 感 词 信 息 ， 对 采 购 文 件 中 禁 止 条 款 给 予 警 示 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ）         完 成 时 限 ： 2 0 2 2 年 1 2 月 底 前 （ 二 ） 进 一 步 优 化 交 易 规 则 ， 降 低 政 府 采 购 交 易 成 本 5 . 完 善 《 政 府 采 购 负 面 清 单 》 。 进 一 步 明 确 采 购 文 件 编 制 的 禁 止 性 条 款 ， 最 大 限 度 限 制 采 购 文 件 倾 向 性 和 人 为 设 置 的 投 标 “ 陷 阱 ” 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 6 . 采 购 人 应 减 少 或 取 消 供 应 商 需 提 交 的 纸 质 投 标 文 件 ， 原 则 上 先 提 交 纸 质 投 标 文 件 一 份 。 项 目 采 购 完 成 后 ， 采 购 人 及 代 理 机 构 根 据 采 购 资 料 归 档 需 要 ， 再 由 中 标 供 应 商 补 充 提 交 相 关 纸 质 资 料 。 （ 责 任 单 位 ： 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ）         完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 7 . 简 化 资 格 证 明 材 料 。 以 “ 信 用 + 承 诺 ” 作 为 供 应 商 准 入 条 件 ， 允 许 投 标 截 止 的 当 月 成 立 但 因 税 务 机 关 或 者 社 会 保 障 资 金 管 理 机 关 原 因 而 无 法 提 供 相 关 社 保 、 税 收 缴 纳 证 明 材 料 的 企 业 ， 提 供 依 法 缴 纳 税 收 或 社 会 保 障 资 金 承 诺 书 原 件 ， 视 同 社 保 、 税 收 缴 纳 证 明 材 料 提 交 完 整 ， 提 高 供 应 商 参 与 政 府 采 购 活 动 便 利 度 。 （ 责 任 单 位 ： 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 8 . 取 消 收 取 政 府 采 购 投 标 （ 响 应 ） 保 证 金 。 采 购 人 和 采 购 代 理 机 构 不 得 以 任 何 形 式 变 相 收 取 投 标 保 证 金 。 （ 责 任 单 位 ： 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 9 . 鼓 励 采 购 人 根 据 项 目 特 点 、 供 应 商 诚 信 等 情 况 免 收 履 约 保 证 金 或 降 低 缴 交 比 例 ， 并 在 采 购 文 件 中 明 确 。 采 购 人 不 得 拒 收 供 应 商 以 支 票 、 汇 票 、 本 票 、 保 函 等 形 式 提 交 的 履 约 保 证 金 ， 并 应 在 供 应 商 履 行 完 合 同 约 定 的 事 项 后 根 据 采 购 合 同 及 时 向 供 应 商 退 还 履 约 保 证 金 （ 供 应 商 信 用 情 况 可 通 过 信 用 中 国 、 信 用 泉 州 、 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 网 、 福 建 省 政 府 采 购 网 等 途 径 进 行 查 询 ） 。 （ 责 任 单 位 ： 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 1 0 . 持 续 推 进 “ 政 采 贷 ” 工 作 。 促 进 中 小 企 业 政 府 采 购 合 同 融 资 ， 拓 宽 中 小 企 业 获 取 履 行 合 同 的 资 金 渠 道 。 进 一 步 要 求 代 理 机 构 协 助 做 好 “ 政 采 贷 ” 推 进 工 作 ， 将 “ 政 采 贷 ” 政 策 文 件 随 中 标 通 知 书 推 送 中 标 人 。 经 中 标 人 同 意 ， 将 中 标 信 息 短 信 推 送 至 各 相 关 银 行 工 作 人 员 ， 实 现 双 向 推 送 、 信 息 共 享 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 、 金 融 办 ） 完 成 时 限 ： 根 据 省 、 市 财 政 部 门 工 作 部 署 执 行 1 1 . 开 展 推 进 市 级 集 中 采 购 机 构 跨 级 次 代 理 采 购 试 点 工 作 。 确 定 部 分 集 中 采 购 目 录 内 或 公 开 招 标 数 额 标 准 以 上 的 采 购 项 目 ， 区 级 采 购 人 可 选 择 直 接 委 托 市 集 中 采 购 机 构 代 理 采 购 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 1 2 . 推 进 通 用 项 目 联 合 集 中 采 购 。 积 极 采 取 区 级 部 门 联 合 或 跨 区 域 联 合 等 方 式 ， 对 有 共 性 需 求 的 采 购 项 目 鼓 励 采 购 人 自 愿 联 合 ， 实 行 带 量 采 购 。 鼓 励 区 级 主 管 预 算 单 位 归 集 本 系 统 所 属 预 算 单 位 采 购 需 求 并 组 织 统 一 采 购 。 （ 责 任 单 位 ： 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 预 算 单 位 ） 完 成 时 限 ： 根 据 省 、 市 财 政 部 门 工 作 部 署 执 行 1 3 . 推 进 鲤 城 区 公 务 用 车 保 险 和 加 油 等 项 目 定 点 采 购 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ） 完 成 时 限 ： 根 据 市 财 政 局 工 作 部 署 执 行 （ 三 ） 强 化 采 购 人 主 体 责 任 1 4 . 健 全 采 购 人 内 控 管 理 制 度 ， 全 面 落 实 采 购 人 对 采 购 结 果 全 面 负 责 机 制 。 采 购 人 应 从 管 理 机 构 职 责 分 工 、 预 算 编 制 、 计 划 管 理 、 采 购 需 求 管 理 、 采 购 文 件 编 制 、 进 口 产 品 申 请 、 采 购 信 息 公 开 、 采 购 项 目 组 织 实 施 、 质 疑 答 复 和 投 诉 处 理 的 配 合 、 政 府 采 购 合 同 签 订 情 况 、 资 金 支 付 情 况 、 履 约 验 收 情 况 、 资 产 和 采 购 档 案 的 管 理 等 方 面 完 善 内 控 管 理 制 度 ， 并 向 区 财 政 局 备 案 。 （ 责 任 单 位 ： 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 1 5 . 督 促 采 购 人 严 格 落 实 履 约 验 收 及 资 金 支 付 主 体 责 任 ， 并 将 其 作 为 “ 1 + X ” 监 督 检 查 的 重 点 内 容 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 1 6 . 规 范 采 购 合 同 签 订 。 采 购 人 应 当 与 中 标 、 成 交 供 应 商 在 中 标 、 成 交 通 知 书 发 出 之 日 起 三 十 日 内 ， 按 照 采 购 文 件 确 定 的 事 项 签 订 政 府 采 购 合 同 。 采 购 人 应 当 自 合 同 签 订 之 日 起 七 个 工 作 日 内 ， 将 电 子 合 同 通 过 福 建 省 政 府 采 购 网 鲤 城 分 网 备 案 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 1 7 . 严 格 履 约 付 款 。 采 购 人 应 当 严 格 按 合 同 约 定 履 约 验 收 ， 及 时 支 付 采 购 资 金 ， 不 得 无 故 拖 欠 供 应 商 账 款 ， 对 未 按 约 定 支 付 款 项 的 采 购 人 将 采 取 设 置 系 统 预 警 等 措 施 。 （ 责 任 单 位 ： 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 2 年 6 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 1 8 . 采 购 人 存 在 擅 自 变 更 、 中 止 或 者 终 止 政 府 采 购 合 同 ， 未 按 照 规 定 公 告 政 府 采 购 合 同 ， 政 府 采 购 合 同 履 行 中 追 加 与 合 同 标 的 相 同 的 货 物 、 工 程 或 者 服 务 的 采 购 金 额 超 过 原 合 同 采 购 金 额 1 0 % 等 违 法 违 规 行 为 的 ， 由 财 政 部 门 责 令 限 期 改 正 ， 给 予 警 告 ， 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 依 法 给 予 处 理 ， 并 予 以 通 报 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ）         完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 （ 四 ） 强 化 政 府 采 购 监 督 管 理 机 制 1 9 . 按 照 省 财 政 厅 统 一 部 署 ， 开 展 代 理 机 构 、 评 审 专 家 和 供 应 商 信 用 评 价 及 应 用 工 作 ， 促 进 实 现 电 子 化 评 价 和 数 据 共 享 应 用 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 按 照 省 、 市 财 政 部 门 工 作 部 署 执 行 2 0 . 执 行 政 府 采 购 信 息 发 布 管 理 规 定 ， 及 时 公 开 监 管 处 罚 信 息 ， 加 强 信 用 信 息 共 享 ， 逐 步 实 现 与 信 用 中 国 网 及 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 数 据 共 享 共 用 ， 强 化 失 信 联 合 惩 戒 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 2 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 2 1 . 完 善 网 上 超 市 信 用 评 价 制 度 ， 对 网 上 超 市 参 与 各 方 进 行 考 核 评 价 。 （ 责 任 单 位 ： 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 2 2 . 认 真 向 采 购 人 、 采 购 代 理 机 构 、 专 家 等 宣 传 解 读 最 新 的 政 策 规 定 。 定 期 对 各 方 主 体 集 中 答 疑 解 惑 、 以 问 答 形 式 将 相 关 法 律 法 规 政 策 挂 在 政 府 采 购 网 等 多 种 形 式 开 展 宣 传 培 训 ， 确 保 政 府 采 购 相 关 主 体 准 确 把 握 政 策 要 求 ， 改 进 提 升 政 府 采 购 营 商 环 境 。 （ 责 任 单 位 ： 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 ） 完 成 时 限 ： 持 续 推 进 三 、 保 障 措 施 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 。 区 直 各 单 位 要 强 化 责 任 担 当 ， 落 实 采 购 人 主 体 责 任 ， 确 定 政 府 采 购 分 管 领 导 、 责 任 股 室 和 联 络 员 ， 对 照 细 化 措 施 ， 明 确 落 实 责 任 ， 建 立 层 层 负 责 、 环 环 相 扣 的 组 织 保 障 机 制 。 （ 二 ） 加 强 沟 通 协 作 。 政 府 采 购 营 商 环 境 的 优 化 是 一 次 系 统 整 体 重 构 ， 虽 然 大 部 分 任 务 、 规 则 由 财 政 部 门 牵 头 负 责 推 进 或 完 善 ， 但 优 化 措 施 能 否 出 成 效 ， 需 要 区 直 各 单 位 凝 心 聚 力 、 群 策 群 力 、 共 同 发 力 。 财 政 部 门 要 加 强 与 其 他 责 任 单 位 的 沟 通 联 系 ， 建 立 工 作 联 络 机 制 ， 各 股 室 之 间 要 密 切 配 合 形 成 合 力 ， 推 动 优 化 举 措 落 地 见 效 。 （ 三 ） 加 强 跟 踪 督 导 。 财 政 部 门 要 不 定 期 听 取 采 购 人 、 代 理 机 构 、 供 应 商 、 评 审 专 家 等 对 于 优 化 政 府 采 购 营 商 环 境 政 策 措 施 的 意 见 和 建 议 。 畅 通 沟 通 渠 道 ， 密 切 跟 踪 优 化 政 府 采 购 营 商 环 境 政 策 措 施 的 推 进 落 实 情 况 ， 加 强 调 查 研 究 ， 根 据 出 现 的 新 情 况 、 新 问 题 ， 及 时 研 究 解 决 办 法 ， 并 按 程 序 处 理 。 要 适 时 开 展 进 展 情 况 的 监 督 检 查 ， 保 障 优 化 措 施 顺 利 推 进 。               鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 政 府 采 购 指 标 工 作 方 案 责 任 分 解 表 序 号 主 要 任 务 完 成 时 限 责 任 单 位 1 推 进 政 府 采 购 意 向 公 开 。 2 0 2 2 年 1 月 1 日 起 区 级 预 算 单 位 实 施 的 采 购 项 目 ， 采 购 人 应 当 按 规 定 公 开 采 购 意 向 。 2 0 2 2 年 6 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 2 实 现 网 上 电 子 开 评 标 ， 按 照 省 财 政 厅 工 作 部 署 逐 步 推 动 远 程 开 评 标 功 能 。 按 省 、 市 财 政 部 门 工 作 部 署 执 行 区 财 政 局 3 强 化 采 购 合 同 签 订 的 线 上 操 作 功 能 ， 督 促 采 购 人 做 好 履 约 验 收 、 信 用 评 价 、 用 户 反 馈 、 资 金 支 付 等 工 作 ， 逐 步 完 善 超 时 操 作 预 警 机 制 。 2 0 2 2 年 6 月 底 前 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 4 通 过 敏 感 词 筛 查 技 术 ， 在 采 购 文 件 编 制 环 节 获 取 敏 感 词 信 息 ， 对 采 购 文 件 中 禁 止 条 款 给 予 警 示 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 区 财 政 局 5 完 善 《 政 府 采 购 负 面 清 单 》 。 进 一 步 明 确 采 购 文 件 编 制 的 禁 止 性 条 款 ， 最 大 限 度 限 制 采 购 文 件 倾 向 性 和 人 为 设 置 的 投 标 “ 陷 阱 ” 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 6 采 购 人 应 减 少 或 取 消 供 应 商 需 提 交 的 纸 质 投 标 文 件 ， 原 则 上 先 提 交 纸 质 投 标 文 件 一 份 。 项 目 采 购 完 成 后 ， 采 购 人 及 代 理 机 构 根 据 采 购 资 料 归 档 需 要 ， 再 由 中 标 供 应 商 补 充 提 交 相 关 纸 质 资 料 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 7 简 化 资 格 证 明 材 料 。 以 “ 信 用 + 承 诺 ” 作 为 供 应 商 准 入 条 件 ， 允 许 投 标 截 止 的 当 月 成 立 但 因 税 务 机 关 或 者 社 会 保 障 资 金 管 理 机 关 原 因 而 无 法 提 供 相 关 社 保 、 税 收 缴 纳 证 明 材 料 的 企 业 ， 提 供 依 法 缴 纳 税 收 或 社 会 保 障 资 金 承 诺 书 原 件 ， 视 同 社 保 、 税 收 缴 纳 证 明 材 料 提 交 完 整 ， 提 高 供 应 商 参 与 政 府 采 购 活 动 便 利 度 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 8 取 消 收 取 政 府 采 购 投 标 （ 响 应 ） 保 证 金 。 采 购 人 和 采 购 代 理 机 构 不 得 以 任 何 形 式 变 相 收 取 投 标 保 证 金 。 2 0 2 1 年 6 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 9 鼓 励 采 购 人 根 据 项 目 特 点 、 供 应 商 诚 信 等 情 况 免 收 履 约 保 证 金 或 降 低 缴 交 比 例 ， 并 在 采 购 文 件 中 明 确 。 采 购 人 不 得 拒 收 供 应 商 以 支 票 、 汇 票 、 本 票 、 保 函 等 形 式 提 交 的 履 约 保 证 金 ， 并 应 在 供 应 商 履 行 完 合 同 约 定 的 事 项 后 根 据 采 购 合 同 及 时 向 供 应 商 退 还 履 约 保 证 金 （ 供 应 商 信 用 情 况 可 通 过 信 用 中 国 、 信 用 泉 州 、 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 网 、 福 建 省 政 府 采 购 网 等 途 径 进 行 查 询 ） 。 2 0 2 1 年 6 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 1 0 持 续 推 进 “ 政 采 贷 ” 工 作 。 促 进 中 小 企 业 政 府 采 购 合 同 融 资 ， 拓 宽 中 小 企 业 获 取 履 行 合 同 的 资 金 渠 道 。 进 一 步 要 求 代 理 机 构 协 助 做 好 “ 政 采 贷 ” 推 进 工 作 ， 将 “ 政 采 贷 ” 政 策 文 件 随 中 标 通 知 书 推 送 中 标 人 。 经 中 标 人 同 意 ， 将 中 标 信 息 短 信 推 送 至 各 相 关 银 行 工 作 人 员 ， 实 现 双 向 推 送 、 信 息 共 享 。 根 据 省 、 市 财 政 部 门 工 作 部 署 执 行 区 财 政 局 、 金 融 办 1 1 开 展 推 进 市 级 集 中 采 购 机 构 跨 级 次 代 理 采 购 试 点 工 作 。 确 定 部 分 集 中 采 购 目 录 内 或 公 开 招 标 数 额 标 准 以 上 的 采 购 项 目 ， 区 级 单 位 可 选 择 直 接 委 托 市 集 中 采 购 机 构 代 理 采 购 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 1 2 推 进 通 用 项 目 联 合 集 中 采 购 。 积 极 采 取 区 级 部 门 联 合 或 跨 区 域 联 合 等 方 式 ， 对 有 共 性 需 求 的 采 购 项 目 鼓 励 采 购 人 自 愿 联 合 ， 实 行 带 量 采 购 。 鼓 励 区 级 主 管 预 算 单 位 归 集 本 系 统 所 属 预 算 单 位 采 购 需 求 并 组 织 统 一 采 购 。 根 据 省 、 市 财 政 部 门 工 作 部 署 执 行 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 1 3 推 进 鲤 城 区 公 务 用 车 保 险 和 加 油 等 项 目 定 点 采 购 。 根 据 市 财 政 局 工 作 部 署 执 行 区 财 政 局 1 4 健 全 采 购 人 内 控 管 理 制 度 ， 全 面 落 实 采 购 人 对 采 购 结 果 全 面 负 责 机 制 。 采 购 人 应 从 管 理 机 构 职 责 分 工 、 预 算 编 制 、 计 划 管 理 、 采 购 需 求 管 理 、 采 购 文 件 编 制 、 进 口 产 品 申 请 、 采 购 信 息 公 开 、 采 购 项 目 组 织 实 施 、 质 疑 答 复 和 投 诉 处 理 的 配 合 、 政 府 采 购 合 同 签 订 情 况 、 资 金 支 付 情 况 、 履 约 验 收 情 况 、 资 产 和 采 购 档 案 的 管 理 等 方 面 完 善 内 控 管 理 制 度 ， 并 向 区 财 政 局 备 案 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 1 5 督 促 采 购 人 严 格 落 实 履 约 验 收 及 资 金 支 付 主 体 责 任 ， 并 将 其 作 为 “ 1 + X ” 监 督 检 查 的 重 点 内 容 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 1 6 规 范 采 购 合 同 签 订 。 采 购 人 应 当 与 中 标 、 成 交 供 应 商 在 中 标 、 成 交 通 知 书 发 出 之 日 起 三 十 日 内 ， 按 照 采 购 文 件 确 定 的 事 项 签 订 政 府 采 购 合 同 。 采 购 人 应 当 自 合 同 签 订 之 日 起 七 个 工 作 日 内 ， 将 电 子 合 同 通 过 福 建 省 政 府 采 购 网 鲤 城 分 网 备 案 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 1 7 严 格 履 约 付 款 。 采 购 人 应 当 严 格 按 合 同 约 定 履 约 验 收 ， 及 时 支 付 采 购 资 金 ， 不 得 无 故 拖 欠 供 应 商 账 款 ， 对 未 按 约 定 支 付 款 项 的 采 购 人 将 采 取 设 置 系 统 预 警 等 措 施 。 2 0 2 2 年 6 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 1 8 采 购 人 存 在 擅 自 变 更 、 中 止 或 者 终 止 政 府 采 购 合 同 ， 未 按 照 规 定 公 告 政 府 采 购 合 同 ， 政 府 采 购 合 同 履 行 中 追 加 与 合 同 标 的 相 同 的 货 物 、 工 程 或 者 服 务 的 采 购 金 额 超 过 原 合 同 采 购 金 额 1 0 % 等 违 法 违 规 行 为 的 ， 由 财 政 部 门 责 令 限 期 改 正 ， 给 予 警 告 ， 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 依 法 给 予 处 理 ， 并 予 以 通 报 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 1 9 按 照 省 财 政 厅 统 一 部 署 ， 开 展 代 理 机 构 、 评 审 专 家 和 供 应 商 信 用 评 价 及 应 用 工 作 ， 促 进 实 现 电 子 化 评 价 和 数 据 共 享 应 用 。 按 照 省 、 市 财 政 部 门 工 作 部 署 执 行 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 2 0 执 行 政 府 采 购 信 息 发 布 管 理 规 定 ， 及 时 公 开 监 管 处 罚 信 息 ， 加 强 信 用 信 息 共 享 ， 逐 步 实 现 与 信 用 中 国 网 及 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 数 据 共 享 共 用 ， 强 化 失 信 联 合 惩 戒 。 2 0 2 2 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 区 财 政 局 2 1 完 善 网 上 超 市 信 用 评 价 制 度 ， 对 网 上 超 市 参 与 各 方 进 行 考 核 评 价 。 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 并 常 态 化 推 进 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 2 2 认 真 向 采 购 人 、 采 购 代 理 机 构 、 专 家 等 宣 传 解 读 最 新 的 政 策 规 定 。 通 过 定 期 对 各 方 主 体 集 中 答 疑 解 惑 、 以 问 答 形 式 将 相 关 法 律 法 规 政 策 挂 在 政 府 采 购 网 等 多 种 形 式 开 展 宣 传 培 训 ， 确 保 政 府 采 购 相 关 主 体 准 确 把 握 政 策 要 求 ， 改 进 提 升 政 府 采 购 营 商 环 境 。 持 续 推 进 区 财 政 局 ， 高 新 区 管 委 会 ， 各 街 道 办 事 处 ， 区 直 各 单 位 鲤 城 区 政 府 采 购 工 作 专 班 组 成 人 员   为 切 实 增 强 优 化 营 商 环 境 政 府 采 购 领 域 工 作 合 力 ， 推 动 政 府 采 购 领 域 营 商 环 境 快 速 优 化 提 升 ， 按 照 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 要 求 ， 成 立 优 化 营 商 环 境 政 府 采 购 领 域 工 作 专 班 。 一 、 组 织 机 构 工 作 专 班 由 鲤 城 区 财 政 局 牵 头 组 成 。 二 、 组 成 人 员 　 　 组       长 ： 吕 国 庆   党 组 书 记 、 局 长 、 一 级 主 任 科 员 　 　 副 组 长 ： 张   晞     党 组 成 员 、 副 局 长 、 二 级 主 任 科 员 　 　 　 　 　 　 　 吴 家 宁   党 组 成 员 、 副 局 长 张 国 忠   党 组 成 员 、 总 会 计 师     熊 秋 红   四 级 调 研 员 黄 田 忠   二 级 主 任 科 员 陈 少 淋   二 级 主 任 科 员 陈   凡   国 库 支 付 中 心 主 任         组 成 人 员 ： 李 亦 源   采 购 办 主 任 洪 志 双   办 公 室 负 责 人 杨 亮 亮   预 算 股 股 长 魏 玲 玲   国 库 股 股 长                               王 新 晓   综 合 股 股 长 李 毅 芳   国 资 股 股 长 曾 国 达   会 计 股 股 长 刘 水 园   绩 效 股 股 长 杜 介 瑜   财 政 投 资 评 审 中 心 主 任 郑 向 军   行 政 事 业 单 位 资 产 管 理 中 心 负 责 人 吴 玉 分   国 库 支 付 中 心 副 主 任 专 班 下 设 办 公 室 ， 设 在 鲤 城 区 财 政 局 采 购 办 。 主 任 由 张 国 忠 同 志 兼 任 ， 成 员 由 李 亦 源 、 魏 玲 玲 、 吴 炜 同 志 担 任 。 三 、 工 作 职 责 （ 一 ） 工 作 专 班 职 责 ： 按 照 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 部 署 要 求 ， 统 筹 推 进 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 政 府 采 购 指 标 工 作 ， 特 别 是 “ 增 强 政 府 采 购 透 明 度 、 降 低 政 府 采 购 交 易 成 本 、 提 升 政 府 采 购 资 金 支 付 及 时 性 ” 三 方 面 的 重 点 工 作 ， 部 署 重 点 任 务 ， 协 调 解 决 优 化 营 商 环 境 政 府 采 购 指 标 过 程 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 ， 及 时 总 结 提 升 开 展 成 效 。 （ 二 ） 专 班 办 公 室 职 责 ： 承 担 工 作 专 班 日 常 工 作 ， 办 理 需 提 交 工 作 专 班 研 究 的 重 大 事 项 ； 负 责 优 化 营 商 环 境 政 府 采 购 指 标 工 作 情 况 的 整 理 和 报 送 ， 分 析 工 作 推 进 过 程 中 的 困 难 问 题 ， 提 出 有 关 工 作 意 见 建 议 报 工 作 专 班 决 策 ； 承 担 工 作 专 班 交 办 的 其 他 事 项 。 组 成 人 员 及 办 公 室 成 员 如 工 作 变 动 ， 由 接 任 工 作 的 同 志 自 行 替 补 ， 不 再 另 行 发 文 。     鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 招 标 投 标 专 班 工 作 方 案   根 据 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 和 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 优 化 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 的 文 件 要 求 ， 结 合 我 区 招 标 投 标 工 作 实 际 ， 制 定 本 工 作 方 案 。 一 、 重 点 攻 坚 任 务 提 升 互 联 网 + 招 标 采 购 透 明 度 ， 强 化 投 标 和 履 约 担 保 管 理 规 范 性 ， 建 立 完 善 招 投 标 投 诉 处 理 机 制 。 二 、 专 班 工 作 机 制 一 是 建 立 联 席 会 议 制 度 。 区 发 改 局 负 责 不 定 期 牵 头 组 织 各 成 员 单 位 召 开 联 席 会 议 ， 或 以 专 班 办 公 室 名 义 召 开 碰 头 会 。 各 成 员 单 位 定 期 向 专 班 办 公 室 提 交 工 作 进 展 及 需 要 协 调 解 决 的 问 题 ， 由 专 班 办 公 室 汇 总 提 交 联 席 会 议 研 究 ； 遇 有 急 需 协 调 解 决 的 事 项 时 ， 随 时 召 开 联 席 会 议 。 联 席 会 议 无 法 协 调 解 决 的 事 项 ， 及 时 向 区 营 商 办 报 送 相 关 情 况 。 二 是 建 立 分 工 协 作 机 制 。 区 发 改 局 负 责 牵 头 招 标 投 标 指 标 全 面 工 作 ， 各 成 员 单 位 按 职 责 分 工 协 作 。 具 体 分 工 为 ： 区 住 建 局 、 城 管 局 、 农 水 局 、 工 信 局 负 责 本 行 业 招 标 投 标 活 动 监 督 、 完 善 投 诉 处 理 机 制 以 及 标 后 管 理 信 息 向 交 易 平 台 汇 集 工 作 。 区 司 法 局 、 鲤 城 公 安 分 局 负 责 参 与 构 建 两 法 衔 接 机 制 。 公 共 资 源 交 易 中 心 负 责 “ 全 流 程 电 子 化 ” 平 台 建 设 工 作 。 三 、 2 0 2 1 年 攻 坚 任 务 行 动 下 一 步 主 要 抓 好 以 下 四 个 方 面 的 工 作 ： （ 一 ） 完 善 “ 互 联 网 + 招 标 ” 全 流 程 电 子 化 所 有 依 法 必 须 公 开 招 标 的 项 目 应 进 入 泉 州 市 公 共 资 源 交 易 中 心 ， 依 托 泉 州 市 公 共 资 源 交 易 中 心 实 行 “ 互 联 网 + 招 标 ” 全 流 程 电 子 化 。 责 任 单 位 ： 各 行 业 主 管 部 门 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 9 月 前 （ 二 ） 提 高 保 证 金 管 理 水 平 一 是 所 有 依 法 必 须 公 开 招 标 的 项 目 应 进 入 泉 州 市 公 共 资 源 交 易 中 心 ， 依 托 泉 州 市 公 共 资 源 交 易 中 心 实 行 电 子 保 函 。 二 是 完 善 保 证 金 管 理 规 范 。 针 对 保 证 金 退 还 不 及 时 、 退 还 程 序 不 规 范 和 退 还 后 业 主 单 位 后 续 管 理 使 用 中 存 在 的 客 观 问 题 ， 协 调 各 行 业 主 管 部 门 形 成 统 一 的 指 导 意 见 ， 进 一 步 明 确 退 还 时 限 、 规 范 退 还 程 序 ， 以 及 不 予 接 收 时 的 处 置 方 法 和 业 主 没 收 保 证 金 后 使 用 管 理 规 范 。 责 任 单 位 ： 区 发 改 局 、 住 建 局 、 城 管 局 、 农 水 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 9 月 前 （ 三 ） 提 升 监 督 管 理 水 平 一 是 理 清 各 部 门 监 督 权 责 。 围 绕 招 标 投 标 全 过 程 监 督 事 项 ， 理 清 指 导 协 调 部 门 、 行 业 主 管 部 门 、 招 标 人 、 交 易 中 心 的 职 责 ， 进 一 步 明 确 监 督 分 工 、 协 作 机 制 ， 形 成 监 督 权 力 和 责 任 清 单 并 向 社 会 公 开 。 二 是 持 续 抓 好 规 范 性 文 件 清 理 。 认 真 做 好 现 行 有 效 规 范 性 文 件 合 法 性 审 查 和 公 平 竞 争 审 查 工 作 ， 特 别 是 针 对 违 反 《 优 化 营 商 环 境 条 例 》 的 规 范 性 文 件 ， 要 尽 快 按 照 法 定 程 序 予 以 废 止 ； 新 制 发 的 规 范 性 文 件 ， 应 当 在 做 好 合 法 性 审 查 和 公 平 竞 争 审 查 的 基 础 上 充 分 征 求 指 导 协 调 部 门 、 行 业 主 管 部 门 、 政 策 执 行 单 位 的 意 见 ， 确 保 新 制 发 的 规 范 性 文 件 符 合 《 优 化 营 商 环 境 条 例 》 相 关 规 定 。 三 是 探 索 建 立 “ 两 法 衔 接 ” 机 制 。 探 索 在 招 标 投 标 领 域 建 立 行 政 执 法 向 刑 事 司 法 移 送 问 题 线 索 的 制 度 机 制 ， 构 建 招 标 投 标 行 政 监 督 部 门 与 公 安 、 检 察 、 监 察 机 关 协 作 配 合 机 制 ， 联 合 开 展 对 招 标 投 标 活 动 中 违 法 犯 罪 、 违 规 、 违 纪 行 为 的 查 处 。 四 是 完 善 招 标 投 标 领 域 信 用 评 价 体 系 。 积 极 推 进 招 标 投 标 领 域 社 会 信 用 体 系 建 设 ， 建 立 奖 惩 机 制 ， 促 进 企 业 依 法 合 规 参 与 我 区 招 标 投 标 活 动 。 责 任 单 位 ： 区 发 改 局 、 工 信 局 、 住 建 局 、 城 管 局 、 农 水 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 9 月 前 （ 四 ） 优 化 投 诉 处 理 机 制 一 是 充 分 利 用 省 级 监 督 平 台 。 将 招 投 标 过 程 中 公 告 、 答 疑 、 开 标 、 评 标 、 公 示 等 各 个 环 节 的 数 据 实 时 对 接 ， 接 受 各 行 政 监 督 部 门 在 线 监 督 。 二 是 畅 通 违 规 行 为 投 诉 渠 道 。 深 化 行 业 行 风 整 治 专 项 行 动 ， 进 一 步 畅 通 举 报 投 诉 的 线 上 线 下 两 种 渠 道 ， 并 加 强 各 部 门 协 作 配 合 ， 依 法 依 规 受 理 招 标 投 标 相 关 投 诉 并 做 出 处 理 决 定 。 三 是 整 治 恶 意 投 诉 乱 象 。 行 政 监 督 部 门 尽 快 统 一 恶 意 投 诉 认 定 标 准 ， 针 对 招 标 投 标 活 动 中 发 现 的 恶 意 投 诉 应 当 采 取 不 予 受 理 、 通 报 批 评 等 方 式 加 强 管 理 措 施 ， 逐 步 建 立 良 性 纠 纷 解 决 机 制 。 责 任 单 位 ： 区 发 改 局 、 工 信 局 、 住 建 局 、 城 管 局 、 农 水 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 9 月 前 鲤 城 区 招 标 投 标 工 作 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 杜 志 芸 区 发 改 局 副 局 长 副 组 长 ： 蔡 元 为 区 住 建 局 副 局 长 郭 一 欣 区 城 管 局 四 级 主 任 科 员 倪   斌 区 农 林 水 渔 业 综 合 执 法 大 队 长 联 络 员 ： 吴 艳 红 区 发 改 局 审 批 股 股 长 单 勋 燠 区 工 信 局 工 业 发 展 股 职 员 邱 婉 玲 区 司 法 局 法 治 督 查 股 副 股 长 骆 艺 峰 区 财 政 局 综 合 股 副 股 长 蔡 志 成 区 住 建 局 建 设 工 程 管 理 股 副 股 长 史 明 忠 区 城 管 局 交 通 发 展 服 务 中 心 主 任 杨 姗 姗 区 农 水 局 农 业 农 村 股 职 员 辜 少 铭 鲤 城 公 安 分 局 四 级 警 长                               鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 政 务 服 务 专 班 工 作 方 案   为 贯 彻 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 和 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 优 化 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 的 工 作 部 署 ， 切 实 提 升 我 区 政 务 服 务 水 平 ， 特 制 定 本 工 作 方 案 。 一 、 工 作 目 标 （ 一 ） 提 升 政 务 服 务 水 平 ， 推 行 事 项 清 单 化 、 材 料 电 子 化 、 审 批 智 能 化 、 流 程 标 准 化 ， 实 现 一 网 通 办 、 一 证 通 办 、 全 城 通 办 。 （ 二 ） 推 进 惠 企 政 策 精 准 服 务 ， 建 立 涉 企 政 策 精 准 推 送 制 度 和 平 台 ， 实 现 普 惠 性 政 策 “ 免 申 即 享 ” 。 （ 三 ） 深 化 “ 证 照 分 离 ” 改 革 ， 着 力 推 进 “ 照 后 减 证 ” 、 审 批 改 备 案 和 告 知 承 诺 制 ， 实 现 “ 证 照 分 离 ” 改 革 全 覆 盖 。 （ 四 ） 进 一 步 规 范 自 由 裁 量 权 ， 建 立 健 全 行 政 处 罚 裁 量 基 准 制 度 ， 严 格 执 行 裁 量 基 准 ， 不 得 擅 自 突 破 裁 量 基 准 实 施 行 政 处 罚 ， 维 护 公 平 竞 争 的 市 场 秩 序 。 （ 五 ） 优 化 政 务 服 务 便 民 热 线 ， 优 化 流 程 和 资 源 配 置 ， 实 现 热 线 受 理 与 后 台 办 理 服 务 紧 密 衔 接 ， 使 政 务 服 务 便 民 热 线 接 得 更 快 、 分 得 更 准 、 办 得 更 实 ， 打 造 政 务 服 务 “ 总 客 服 ” 。 （ 六 ） 加 强 政 务 汇 聚 共 享 ， 优 化 掌 上 办 事 服 务 ， 推 广 应 用 电 子 证 照 ， 探 索 新 技 术 应 用 ， 建 设 电 子 证 照 、 电 子 印 章 、 电 子 档 案 系 统 ， 支 持 企 业 电 子 印 章 推 广 使 用 。   二 、 具 体 举 措 和 时 间 节 点 （ 一 ） 提 升 政 务 服 务 水 平 1 . 推 动 审 批 事 项 应 进 尽 进 推 进 “ 五 级 十 五 同 ” 改 革 ， 进 一 步 规 范 审 批 “ 颗 粒 度 ” 。 督 促 各 部 门 做 好 省 网 上 办 事 大 厅 办 事 指 南 与 “ 五 级 十 五 同 ” 标 准 化 目 录 关 联 绑 定 工 作 。 凡 属 “ 应 进 必 进 ” 的 行 政 审 批 事 项 ， 要 求 相 关 部 门 限 期 进 驻 。 加 强 与 审 改 办 沟 通 协 调 ， 对 于 存 在 特 殊 原 因 不 能 进 驻 的 事 项 建 议 予 以 剔 除 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 ） 2 . 持 续 推 进 “ 一 件 事 ” 集 成 套 餐 服 务 （ 1 ） 从 企 业 、 百 姓 “ 我 要 办 ” 角 度 梳 理 “ 一 件 事 ” ， 将 行 政 服 务 事 项 细 化 为 “ 1 + N ” 办 事 套 餐 ， 即 1 个 主 题 窗 口 + N 个 具 体 办 事 套 餐 ， 嵌 入 各 部 门 流 程 、 时 限 。 持 续 推 进 “ 一 件 事 ” 服 务 改 革 ， 稳 步 推 进 服 务 模 式 优 化 升 级 ， 争 取 在 今 年 6 月 前 梳 理 完 成 5 0 项 “ 一 件 事 ” 集 成 套 餐 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 ） （ 2 ） 按 照 上 级 统 一 部 署 ， 到 2 0 2 3 年 底 前 实 现 与 企 业 群 众 生 产 生 活 密 切 相 关 的 重 点 领 域 和 高 频 事 项 全 覆 盖 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 3 年 底 ） 3 . 推 行 高 频 政 务 服 务 事 项 “ 异 地 代 收 ” “ 省 内 通 办 ” 打 破 居 民 办 事 户 籍 地 或 居 住 地 限 制 ， 实 现 高 频 政 务 服 务 事 项 区 域 通 办 、 异 地 可 办 ， 围 绕 异 地 办 事 频 率 高 、 群 众 获 得 感 强 、 涉 及 优 化 营 商 环 境 的 社 保 、 医 保 、 市 场 监 管 等 政 务 服 务 事 项 ， 梳 理 公 布 一 批 事 项 ， 采 取 异 地 代 收 方 式 。 按 照 上 级 统 一 部 署 ， 2 0 2 1 年 底 前 实 现 就 医 结 算 备 案 、 社 保 卡 申 领 、 户 口 迁 移 等 事 项 跨 省 办 理 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 ） 4 . 推 行 证 明 事 项 和 涉 企 经 营 许 可 事 项 告 知 承 诺 制 按 照 最 大 限 度 利 民 便 民 原 则 ， 与 企 业 和 群 众 生 产 生 活 密 切 相 关 、 使 用 频 次 较 高 或 者 获 取 难 度 较 大 的 证 明 事 项 实 行 告 知 承 诺 制 ， 重 新 梳 理 各 区 直 单 位 公 布 的 证 明 事 项 告 知 承 诺 制 事 项 目 录 ， 要 求 各 区 直 部 门 对 照 保 留 的 证 明 事 项 清 单 ， 逐 项 审 查 能 否 推 行 告 知 承 诺 制 ， 明 确 实 行 告 知 承 诺 制 的 事 项 范 围 、 适 用 对 象 、 工 作 流 程 和 监 管 措 施 等 。 对 具 备 条 件 的 建 设 工 程 企 业 资 质 审 批 实 行 告 知 承 诺 管 理 。 梳 理 可 实 现 容 缺 受 理 告 知 承 诺 的 事 项 清 单 ， 编 制 针 对 不 同 事 项 的 信 用 承 诺 模 板 ， 通 过 信 用 承 诺 约 束 推 动 审 批 提 速 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 ） 5 . 优 化 “ 不 见 面 审 批 ” （ 1 ） 推 动 公 安 、 医 疗 、 社 保 等 办 理 量 大 的 事 项 入 驻 “ 政 务 服 务 自 助 一 体 机 ” 。 按 照 上 级 统 一 部 署 ， 在 现 有 “ e 政 务 ” 政 务 服 务 自 助 一 体 机 基 础 上 ， 上 线 不 动 产 服 务 的 房 产 信 息 查 询 证 明 和 交 通 服 务 事 项 、 医 保 服 务 事 项 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 ， 并 长 期 推 行 ） （ 2 ） 合 理 布 局 和 建 设 便 民 服 务 站 点 ， 改 善 弱 势 群 体 线 下 服 务 体 验 。 各 行 业 主 管 部 门 主 动 协 调 水 、 电 、 气 等 公 用 企 事 业 单 位 和 有 关 中 介 机 构 尽 可 能 合 理 设 立 服 务 网 点 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 3 年 底 前 完 成 ） （ 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 牵 头 ， 区 发 改 局 （ 审 改 办 ） 、 工 信 局 、 司 法 局 、 城 管 局 按 职 责 分 工 落 实 ） （ 二 ） 推 进 惠 企 政 策 精 准 服 务 1 . 构 建 直 达 兑 现 平 台 。 依 托 “ 泉 服 务 ” 平 台 ， 开 发 建 设 惠 企 政 策 线 上 直 达 兑 现 平 台 ， 方 便 企 业 线 上 和 掌 上 对 接 ， 实 现 惠 企 政 策 “ 精 准 推 送 ” ， 符 合 条 件 的 企 业 免 予 申 报 直 接 享 受 政 策 ， 确 需 企 业 申 请 兑 现 的 政 策 ， 简 化 申 报 手 续 ， 力 争 实 现 一 次 申 报 、 全 程 网 办 、 快 速 兑 现 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 ） 2 . 梳 理 惠 企 政 策 清 单 。 各 惠 企 政 策 主 管 部 门 按 照 “ 谁 主 管 、 谁 负 责 ” 原 则 及 泉 行 政 管 〔 2 0 2 0 〕 2 8 号 文 等 要 求 ， 全 面 梳 理 各 级 各 类 现 行 有 效 的 惠 企 政 策 ， 逐 项 逐 条 形 成 惠 企 政 策 清 单 ， 及 时 上 传 惠 企 政 策 线 上 直 达 兑 现 平 台 ， 并 实 施 动 态 更 新 管 理 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 ） 3 . 精 简 申 报 兑 现 流 程 。 各 惠 企 政 策 主 管 部 门 依 据 “ 分 类 处 理 、 快 速 高 效 、 全 程 网 办 ” 等 原 则 ， 按 “ 免 申 即 享 ” 和 “ 即 申 即 享 ” 两 种 兑 现 方 式 ， 对 现 行 有 效 各 项 惠 企 政 策 的 兑 现 流 程 进 行 优 化 再 造 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 ） 4 . 优 化 资 金 拨 付 机 制 。 按 照 “ 总 量 控 制 、 预 拨 兑 付 ， 据 实 清 算 ” 的 原 则 ， 财 政 部 门 根 据 各 惠 企 政 策 主 管 部 门 申 请 及 政 府 批 复 ， 将 惠 企 专 项 资 金 指 标 下 达 至 各 惠 企 政 策 主 管 部 门 ； 各 惠 企 政 策 主 管 部 门 直 接 通 过 国 库 授 权 支 付 方 式 及 时 将 资 金 拨 至 企 业 ， 并 及 时 做 好 惠 企 资 金 的 事 中 额 度 调 整 和 事 后 据 实 清 算 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 ） 5 . 分 类 处 理 分 步 实 施 。 按 照 “ 先 易 后 难 、 稳 步 推 进 ” 的 原 则 ， 在 确 保 各 项 惠 企 政 策 全 部 上 线 基 础 上 ， 先 易 后 难 ， 先 选 择 个 别 部 门 、 部 分 专 项 进 行 试 点 ， 再 及 时 总 结 逐 渐 扩 大 覆 盖 面 ， 确 保 各 项 惠 企 政 策 兑 现 规 范 、 安 全 、 高 效 ， 最 终 实 现 惠 企 政 策 申 报 兑 现 全 部 上 线 、 全 程 网 办 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 ） 6 . 扩 大 政 策 宣 传 覆 盖 面 。 充 分 利 用 泉 州 电 视 台 、 泉 州 晚 报 等 新 闻 媒 体 和 工 信 网 站 、 微 信 公 众 号 等 渠 道 ， 做 好 政 策 宣 传 工 作 。 畅 通 政 企 沟 通 渠 道 。 完 善 “ 政 企 直 通 车 ” 政 策 咨 询 服 务 平 台 建 设 ， 热 情 接 受 企 业 政 策 咨 询 和 诉 求 ， 为 企 业 解 疑 释 惑 ， 帮 助 企 业 用 好 惠 企 政 策 。 加 强 惠 企 政 策 梳 理 兑 现 。 梳 理 发 布 工 信 惠 企 政 策 申 报 指 南 ， 加 快 政 策 兑 现 进 度 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 ） （ 区 财 政 局 、 工 信 局 牵 头 ， 区 发 改 局 、 金 融 办 、 人 社 局 、 科 技 局 、 商 务 局 、 行 政 服 务 中 心 管 委 会 等 区 各 有 关 单 位 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 三 ） 深 化 “ 证 照 分 离 ” 改 革 根 据 上 级 的 统 一 部 署 ， 推 进 “ 证 照 分 离 ” 改 革 ， 着 力 推 进 “ 照 后 减 证 ” 、 审 批 改 备 案 和 告 知 承 诺 制 ， 实 现 “ 证 照 分 离 ” 改 革 全 覆 盖 。 将 保 留 的 涉 企 经 营 许 可 事 项 全 部 纳 入 清 单 管 理 ， 分 类 推 进 审 批 制 度 改 革 ， 推 动 更 多 事 项 取 消 审 批 、 改 为 备 案 或 实 行 告 知 承 诺 。 在 生 产 许 可 、 项 目 投 资 审 批 、 证 明 事 项 等 领 域 ， 广 泛 推 行 承 诺 制 ， 大 幅 提 高 核 准 审 批 效 率 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 3 年 底 前 ） （ 区 市 场 监 管 局 、 发 改 局 （ 审 改 办 ） 、 司 法 局 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 四 ） 进 一 步 规 范 自 由 裁 量 权 规 范 审 批 “ 颗 粒 度 ” 。 编 制 我 区 行 政 许 可 事 项 清 单 ， 落 实 国 家 关 于 行 政 许 可 事 项 清 单 管 理 的 有 关 规 定 ， 对 清 单 内 行 政 许 可 事 项 ， 逐 项 明 确 设 定 依 据 、 实 施 机 关 、 许 可 条 件 、 办 理 程 序 、 办 理 时 限 、 申 请 材 料 、 适 用 范 围 、 有 效 期 限 、 中 介 服 务 等 要 素 。 进 一 步 规 范 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 ， 建 立 健 全 行 政 处 罚 裁 量 基 准 制 度 ， 严 格 执 行 裁 量 基 准 ， 不 得 擅 自 突 破 裁 量 基 准 实 施 行 政 处 罚 ， 维 护 公 平 竞 争 的 市 场 秩 序 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 3 年 底 前 ） （ 区 发 改 局 （ 审 改 办 ） 、 行 政 服 务 中 心 管 委 会 、 司 法 局 牵 头 ， 区 各 有 关 单 位 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 五 ） 优 化 政 务 服 务 便 民 热 线 利 用 好 “ 1 2 3 4 5 ” 政 务 服 务 平 台 窗 口 功 能 ， 了 解 社 情 民 意 ， 汇 集 群 众 意 见 、 建 议 。 同 时 ， 优 化 流 程 和 资 源 配 置 ， 确 保 企 业 和 群 众 反 映 的 问 题 和 合 理 诉 求 得 到 及 时 处 置 和 办 理 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 ） （ 区 信 访 局 牵 头 ， 工 商 联 等 区 各 有 关 单 位 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 六 ） 进 一 步 深 化 政 务 数 据 应 用 1 . 加 强 政 务 汇 聚 共 享 。 实 现 “ 政 企 协 同 、 管 运 分 离 ” ， 以 一 级 公 益 性 开 发 利 用 为 主 ， 二 级 商 业 化 开 发 利 用 为 辅 ， 立 足 鲤 城 市 场 化 场 景 及 特 色 产 业 开 展 公 共 数 据 资 源 开 发 利 用 专 业 化 运 营 。 加 大 考 核 问 责 力 度 ， 按 照 “ 先 易 后 难 、 应 登 尽 登 、 应 汇 尽 汇 、 完 整 准 确 ” 的 原 则 ， 全 力 督 促 各 部 门 实 时 、 全 量 汇 聚 业 务 数 据 ； 加 大 社 会 数 据 （ 用 水 、 用 电 、 用 气 、 公 共 交 通 、 气 象 ） 等 社 会 公 用 事 业 和 公 共 服 务 数 据 向 市 汇 聚 共 享 平 台 汇 聚 力 度 ； 加 强 垂 管 部 门 数 据 回 流 工 作 ， 充 分 依 托 全 国 一 体 化 政 务 服 务 平 台 政 务 服 务 数 据 供 需 对 接 系 统 将 数 据 回 流 到 本 地 。 配 合 上 级 实 现 营 商 环 境 市 本 级 数 据 需 求 的 汇 聚 任 务 ， 并 持 续 推 进 国 家 级 、 省 级 、 市 级 的 政 务 数 据 回 流 与 汇 聚 工 作 ， 持 续 跟 进 国 家 级 、 省 级 信 息 系 统 与 泉 州 市 “ 一 体 化 ” 平 台 对 接 工 作 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 ， 并 持 续 推 进 ） 2 . 优 化 掌 上 办 事 服 务 。 征 集 区 直 各 单 位 已 入 驻 第 三 方 平 台 的 便 民 服 务 事 项 入 驻 到 泉 服 务 ， 根 据 《 泉 州 市 数 字 泉 州 建 设 领 导 小 组 关 于 进 一 步 加 强 闽 政 通 “ 泉 服 务 ” 推 广 应 用 的 通 知 》 （ 泉 数 字 〔 2 0 2 0 〕 5 号 ） 要 求 ， 对 全 区 政 务 服 务 进 一 步 摸 底 调 查 ， 并 同 步 推 进 泉 证 照 、 泉 民 生 等 服 务 入 驻 泉 服 务 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 完 成 服 务 征 集 和 对 接 ， 并 持 续 推 进 ） 3 . 推 广 应 用 电 子 证 照 。 （ 1 ） 配 合 上 级 继 续 深 入 开 展 国 家 电 子 证 照 应 用 试 点 工 作 ， 按 照 “ 纸 质 数 据 电 子 化 , 电 子 数 据 标 准 化 ” 要 求 ， 选 取 一 批 部 门 试 点 申 请 标 准 化 电 子 证 照 配 套 数 字 证 书 及 电 子 印 章 ， 推 进 生 成 标 准 化 的 电 子 证 照 ， 以 推 动 电 子 证 照 在 全 区 行 政 审 批 、 部 门 行 业 监 管 、 政 府 公 共 服 务 等 领 域 应 用 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 ， 并 持 续 推 进 ） （ 2 ） 打 造 “ 泉 证 照 ” 便 民 服 务 。 配 合 上 级 部 门 整 合 电 子 证 照 的 共 享 服 务 功 能 ， 优 化 泉 州 政 务 服 务 A P P 、 泉 州 政 务 服 务 微 信 小 程 序 ， 实 现 电 子 证 照 掌 上 委 托 用 证 、 存 证 、 纠 错 、 共 享 等 功 能 ， 让 公 众 使 用 电 子 证 照 更 便 捷 、 安 全 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 ） （ 3 ） 探 索 电 子 证 照 社 会 化 应 用 ， 配 合 上 级 在 交 通 、 旅 游 、 医 药 、 社 保 等 民 生 服 务 领 域 积 极 推 广 电 子 证 照 应 用 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 ， 并 持 续 推 进 ） 4 . 探 索 新 技 术 应 用 。 （ 1 ） 配 合 上 级 推 进 电 子 证 照 亮 证 、 授 权 用 证 、 委 托 用 证 、 证 照 验 证 等 电 子 证 照 应 用 ， 畅 通 电 子 证 照 应 用 渠 道 ， 为 “ 无 纸 化 ” 政 务 服 务 提 供 技 术 保 障 和 业 务 基 础 ， 推 进 电 子 证 照 在 行 政 监 督 检 查 中 的 应 用 ， 实 现 “ 电 子 亮 证 、 扫 码 核 验 ” 工 作 模 式 ， 替 代 实 体 证 照 检 查 核 验 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 ， 并 持 续 推 进 ） （ 2 ） 配 合 上 级 创 新 “ 区 块 链 + 审 批 ” ， 通 过 区 块 链 的 账 本 特 性 ， 实 现 审 批 全 过 程 数 据 上 链 、 可 追 溯 ， 建 立 办 事 各 环 节 对 数 据 、 行 为 、 审 查 要 点 统 一 的 信 任 基 础 ， 为 智 能 审 批 、 协 同 审 批 建 立 可 信 的 业 务 规 范 提 供 支 撑 ， 简 化 受 理 、 审 批 过 程 的 审 核 要 点 核 验 模 式 ， 加 强 审 批 过 程 的 留 痕 和 安 全 性 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 ） （ 区 工 信 局 、 行 政 服 务 中 心 管 委 会 牵 头 ） 三 、 工 作 保 障 （ 一 ） 成 立 工 作 专 班 ， 加 强 统 筹 协 调 。 由 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 、 发 改 局 、 工 信 局 、 司 法 局 、 财 政 局 、 市 场 监 管 局 、 城 管 局 、 信 访 局 等 部 门 分 管 领 导 和 业 务 科 室 负 责 人 组 成 “ 政 务 服 务 ” 指 标 工 作 专 班 （ 专 班 人 员 名 单 附 后 ） ， 负 责 理 顺 工 作 机 制 ， 建 立 分 工 明 确 、 定 期 协 商 、 协 同 推 进 的 工 作 机 制 ， 统 筹 推 进 相 关 问 题 解 决 ， 确 保 完 成 工 作 目 标 。 （ 二 ） 加 强 基 础 保 障 ， 提 升 工 作 水 平 。 各 专 班 成 员 单 位 要 按 照 工 作 任 务 分 工 ， 推 进 相 应 工 作 ， 注 重 加 强 工 作 创 新 ， 及 时 总 结 好 的 经 验 做 法 ， 充 分 利 用 各 种 媒 体 ， 宣 传 政 务 服 务 工 作 的 创 新 做 法 和 先 进 典 型 ， 不 断 提 升 政 务 服 务 水 平 。 鲤 城 区 政 务 服 务 工 作 专 班 小 组 成 员   组   长 ： 胡   鑫   区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 副 主 任 副 组 长 ： 李 伟 阳   区 发 改 局 副 局 长     刘 文 旭   区 工 信 局 副 局 长 周 华 锋   区 司 法 局 副 局 长 张   晞     区 财 政 局 副 局 长 陈 建 华   区 市 场 监 管 局 副 局 长     林 一 雷   区 城 管 局 考 评 中 心 主 任 李 辉 景   区 信 访 局 副 局 长 成   员 ： 蔡 艺 青   区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 业 务 股 股 长     刘 晓 晗   区 发 改 局 金 融 和 体 改 股 副 股 长       吴 育 钒   区 工 信 局 大 数 据 中 心 职 员 邱 婉 羚   区 司 法 局 法 治 督 察 股 副 股 长 蓝 燕 华   区 财 政 局 预 算 股 职 员 陈 美 玲   区 市 场 监 管 局 注 册 登 记 与 审 批 股 负 责 人     侯 英 裕   区 城 管 局 市 政 公 用 股 副 股 长 房 真 真   区 信 访 局 办 信 接 访 股 股 长         鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 劳 动 力 市 场 监 管 专 班 工 作 方 案   为 贯 彻 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 和 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 优 化 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 的 工 作 部 署 ， 打 造 平 等 公 正 透 明 的 法 治 环 境 ， 健 全 劳 动 力 市 场 监 管 工 作 ， 现 制 定 本 工 作 方 案 。 一 、 工 作 目 标 对 标 城 市 ： 厦 门 市 各 区 对 标 内 容 ： 打 造 平 等 公 正 透 明 的 法 治 环 境 ， 健 全 劳 动 力 市 场 监 管 ， 完 善 人 力 资 源 服 务 体 制 ， 构 建 和 谐 劳 动 关 系 。 二 、 重 点 攻 坚 ， 补 齐 市 场 服 务 短 板 （ 一 ） 人 力 资 源 服 务 方 面 大 力 发 展 人 力 资 源 服 务 业 ， 学 习 晋 江 、 石 狮 和 泉 台 人 力 资 源 产 业 园 等 先 进 经 验 ， 积 极 引 导 高 端 猎 头 机 构 进 驻 。 扶 持 创 建 人 力 资 源 服 务 产 业 园 ， 助 力 企 业 招 工 引 才 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 前 （ 二 ） 劳 动 关 系 方 面 1 . 实 施 省 级 金 牌 劳 动 关 系 协 调 员 打 造 计 划 。 全 面 提 升 劳 动 关 系 协 调 队 伍 服 务 水 平 ， 培 育 优 秀 劳 动 关 系 协 调 员 ， 推 荐 优 秀 劳 动 关 系 协 调 员 参 与 省 级 金 牌 劳 动 关 系 协 调 员 评 选 。 发 挥 典 型 示 范 作 用 ， 指 导 辖 区 内 有 条 件 的 大 中 型 企 业 配 备 劳 动 关 系 协 调 员 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 配 合 单 位 ： 区 总 工 会 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 ， 积 极 向 上 级 推 荐 优 秀 劳 动 关 系 协 调 员 参 评 省 级 金 牌 劳 动 关 系 协 调 员 评 选 ； 2 0 2 3 年 底 ， 全 面 推 进 劳 动 关 系 协 调 员 队 伍 建 设 ， 提 升 队 伍 素 质 能 力 。 2 . 实 施 劳 动 关 系 社 会 组 织 打 造 计 划 。 积 极 推 荐 有 条 件 的 社 会 组 织 参 与 专 业 性 协 调 劳 动 关 系 社 会 组 织 的 培 育 活 动 ， 推 荐 有 条 件 的 优 秀 劳 动 关 系 社 会 组 织 参 与 金 牌 劳 动 关 系 社 会 组 织 评 选 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 配 合 单 位 ： 区 总 工 会 完 成 时 限 ： 2 0 2 3 年 底 ， 为 中 小 企 业 和 劳 动 者 提 供 更 高 水 平 的 劳 动 关 系 公 共 服 务 ， 提 升 劳 动 关 系 供 给 水 平 和 效 率 。 3 . 设 立 法 律 援 助 站 。 指 导 企 业 依 法 用 工 ， 为 符 合 条 件 的 劳 动 者 提 供 免 费 法 律 援 助 。 规 范 运 行 区 级 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 法 律 援 助 工 作 站 ， 完 善 我 区 法 律 援 助 站 建 设 ， 在 我 区 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 院 设 立 工 作 站 ， 或 在 我 区 公 共 法 律 服 务 中 心 设 立 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 法 律 援 助 窗 口 ， 提 升 对 劳 动 者 精 准 化 服 务 的 水 平 。 深 入 开 展 “ 法 援 惠 民 生 ” 法 律 援 助 品 牌 建 设 活 动 ， 贯 彻 落 实 《 保 障 农 民 工 工 资 支 付 条 例 》 ， 将 劳 动 者 作 为 重 点 服 务 对 象 ， 开 辟 “ 绿 色 通 道 ” ， 对 农 民 工 因 追 索 劳 动 报 酬 和 工 伤 赔 偿 申 请 法 律 援 助 的 ， 免 予 经 济 困 难 审 查 。 深 度 融 合 泉 州 市 “ 互 联 网 + ” 法 律 援 助 与 法 律 援 助 异 地 受 理 协 作 机 制 ， 实 现 劳 动 者 法 律 援 助 “ 全 域 通 办 ” “ 一 趟 不 用 跑 ” 。 继 续 拓 宽 宣 传 渠 道 ， 开 展 法 律 援 助 进 企 业 等 “ 七 进 ” 活 动 ， 提 高 劳 动 者 法 治 意 识 和 法 律 援 助 社 会 知 晓 率 。 责 任 单 位 ： 区 司 法 局 、 人 社 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 底 ， 进 一 步 完 善 法 律 援 助 站 建 设 及 提 供 免 费 法 律 援 助 等 相 关 工 作 ； 2 0 2 3 年 底 ， 形 成 完 整 法 律 援 助 体 系 ， 促 进 企 业 规 范 化 用 工 。 （ 三 ） 就 业 服 务 方 面 充 分 使 用 互 联 网 + 就 业 服 务 信 息 系 统 ： 充 分 发 挥 社 保 卡 信 息 记 录 、 信 息 查 询 和 金 融 账 户 等 功 能 ， 尽 快 实 现 失 业 保 险 待 遇 、 就 业 困 难 群 体 社 保 补 贴 、 职 业 培 训 补 贴 、 就 业 创 业 补 贴 等 线 上 、 线 下 有 效 对 接 的 “ 一 站 式 ” 便 捷 服 务 模 式 ， 实 现 “ 一 趟 不 用 跑 、 最 多 跑 一 趟 ” 的 便 民 利 民 公 共 服 务 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 配 合 单 位 ： 区 工 信 局 、 市 场 监 管 局 、 退 役 军 人 局 、 妇 联 、 残 联 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 底 配 合 开 始 测 试 运 行 ； 2 0 2 1 年 底 前 ， 初 步 实 现 失 业 保 险 待 遇 、 就 业 困 难 群 体 的 社 保 补 贴 线 上 申 领 、 发 放 ， 以 及 就 业 失 业 登 记 ， 就 业 招 聘 、 就 业 创 业 政 策 宣 传 等 线 上 、 线 下 有 效 对 接 。 2 0 2 3 年 底 ， 通 过 信 息 化 建 设 ， 逐 步 实 现 社 会 保 险 补 贴 等 资 金 补 助 项 目 的 全 程 网 办 。 通 过 社 保 卡 个 人 信 息 记 录 数 据 库 大 数 据 比 对 ， 实 现 全 区 人 力 资 源 实 时 监 测 统 计 ， 公 共 就 业 服 务 线 上 线 下 有 效 对 接 。 三 、 规 范 管 理 ， 保 障 市 场 主 体 权 益 （ 一 ） 进 一 步 完 善 劳 务 派 遣 管 理 制 度 ， 加 强 对 劳 务 派 遣 市 场 监 管 。 完 善 劳 务 派 遣 机 构 备 案 和 定 期 检 查 制 度 ， 加 大 对 劳 务 派 遣 市 场 的 监 管 力 度 ， 加 强 对 劳 务 派 遣 的 日 常 监 管 ， 主 动 服 务 、 指 导 派 遣 机 构 和 用 工 单 位 ， 督 促 其 规 范 经 营 、 规 范 用 工 ， 及 时 发 现 和 化 解 矛 盾 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 ， 并 持 续 推 进 （ 二 ） 加 强 人 力 资 源 市 场 执 法 。 定 期 开 展 清 理 整 顿 人 力 资 源 市 场 秩 序 专 项 行 动 ， 严 厉 打 击 侵 害 市 场 主 体 合 法 权 益 、 恶 性 竞 争 等 活 动 ， 及 时 纠 正 招 聘 过 程 中 民 族 、 种 族 、 性 别 、 宗 教 信 仰 等 方 面 的 歧 视 、 限 制 等 行 为 。 畅 通 投 诉 举 报 渠 道 ， 及 时 发 现 和 查 处 人 力 资 源 市 场 违 法 违 规 行 为 。 建 立 跟 踪 投 诉 处 理 机 制 ， 加 强 对 投 诉 的 数 据 分 析 ， 对 有 多 次 投 诉 或 不 良 评 价 的 监 管 对 象 实 施 预 警 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 ， 并 持 续 推 进 （ 三 ） 加 强 民 办 职 业 培 训 学 校 管 理 工 作 。 完 善 民 办 职 业 培 训 学 校 年 检 工 作 ， 对 年 检 结 果 进 行 通 报 ， 对 违 规 单 位 发 出 整 改 通 知 书 ， 整 改 期 间 要 求 停 止 招 生 培 训 ， 按 规 定 进 行 整 改 并 书 面 上 报 整 改 结 果 ； 对 未 按 时 参 加 年 检 且 办 学 许 可 证 有 效 期 已 届 满 的 职 业 培 训 机 构 ， 根 据 《 行 政 许 可 法 》 相 关 规 定 ， 依 法 注 销 其 《 办 学 行 政 许 可 》 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 配 合 单 位 ： 区 教 育 局 、 民 政 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 ， 并 持 续 推 进 （ 四 ） 全 面 贯 彻 落 实 《 保 障 农 民 工 工 资 支 付 条 例 》 。 贯 彻 落 实 根 治 欠 薪 机 制 ， 扎 实 抓 好 保 障 农 民 工 工 资 支 付 工 作 ， 依 法 维 护 农 民 工 合 法 权 益 。 以 工 程 建 设 领 域 欠 薪 源 头 治 理 为 重 点 ， 推 行 “ 一 卡 一 户 一 软 件 一 平 台 ” 管 理 模 式 ， 确 保 在 建 工 程 项 目 劳 务 实 名 制 管 理 、 农 民 工 工 资 专 用 账 户 管 理 制 度 实 现 全 覆 盖 ； 全 面 落 实 农 民 工 工 资 保 证 金 银 行 保 函 、 专 业 工 程 担 保 机 构 担 保 制 度 及 上 限 缴 存 工 资 保 证 金 ， 清 理 “ 休 眠 ” 工 资 保 证 金 等 一 系 列 减 免 优 化 措 施 ， 进 一 步 减 轻 企 业 负 担 ， 降 低 工 资 支 付 风 险 ； 建 立 健 全 定 期 排 查 机 制 ， 以 劳 动 密 集 型 加 工 制 造 企 业 工 程 建 设 等 行 业 领 域 为 重 点 ， 特 别 是 对 租 赁 厂 房 、 设 备 企 业 针 对 性 采 取 落 地 见 效 措 施 ， 全 面 排 查 欠 薪 隐 患 ， 及 时 发 现 苗 头 性 问 题 并 妥 善 处 置 ； 加 强 劳 动 关 系 形 势 分 析 研 判 ， 健 全 风 险 监 测 预 警 和 应 急 处 置 联 动 机 制 ， 及 时 有 效 防 范 和 妥 善 处 置 群 体 性 事 件 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 配 合 单 位 ： 区 住 建 局 、 商 务 局 等 行 业 主 管 配 合 做 好 行 业 用 人 主 体 的 监 管 服 务 工 作 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 ， 并 持 续 推 进 （ 五 ） 开 展 “ 双 随 机 ” 抽 查 。 研 究 制 定 年 度 “ 双 随 机 ” 抽 查 计 划 ， 开 展 人 力 资 源 中 介 机 构 、 劳 务 派 遣 机 构 遣 “ 双 随 机 ” 抽 查 ， 每 年 随 机 抽 查 比 例 不 低 于 监 管 对 象 数 量 的 1 0 % ， 抽 查 频 次 每 年 不 少 于 2 次 。 对 随 机 抽 查 中 发 现 的 违 法 行 为 ， 依 法 依 规 加 大 惩 处 力 度 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 配 合 单 位 ： 区 市 场 监 管 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 ， 并 持 续 推 进 四 、 政 策 扶 持 ， 提 升 市 场 主 体 质 量 （ 一 ） 激 发 高 层 次 人 才 创 新 活 力 。 持 续 深 化 企 业 高 层 次 人 才 自 主 评 价 ， 适 时 将 企 业 自 主 认 定 高 层 次 人 才 试 点 扩 展 至 科 研 平 台 。 加 大 力 度 引 进 高 水 平 高 校 毕 业 生 和 我 区 产 业 急 需 高 校 毕 业 生 。 鼓 励 柔 性 引 才 ， 支 持 企 事 业 单 位 通 过 技 术 指 导 、 岗 位 顾 问 、 项 目 合 作 、 离 岸 设 点 等 形 式 ， 柔 性 引 进 一 批 重 大 项 目 推 进 、 关 键 技 术 攻 关 、 重 点 产 业 发 展 急 需 高 端 人 才 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 配 合 单 位 ： 各 有 关 单 位 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 ， 并 持 续 推 进 （ 二 ） 加 强 技 能 人 才 队 伍 建 设 。 大 规 模 开 展 职 业 技 能 培 训 ， 力 争 全 年 完 成 培 训 0 . 3 万 人 次 ， 推 荐 市 级 技 能 大 师 2 人 ， 举 办 各 类 职 业 技 能 竞 赛 5 场 以 上 。 推 进 职 业 资 格 评 价 工 作 ， 新 增 推 荐 1 家 技 能 等 级 认 定 评 价 单 位 ， 技 能 等 级 认 定 0 . 1 万 人 次 以 上 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 底 前 完 成 ， 并 持 续 推 进 （ 三 ） 促 进 人 力 资 源 市 场 健 康 有 序 发 展 。 加 大 对 《 泉 州 市 鼓 励 引 才 机 构 推 荐 引 进 高 层 次 人 才 （ 团 队 ） 奖 励 规 定 》 （ 泉 委 人 才 〔 2 0 2 0 〕 8 号 ） 文 件 的 宣 传 、 引 导 ， 兑 现 奖 励 资 金 ， 发 挥 政 策 导 向 作 用 。 指 导 全 区 人 力 资 源 服 务 机 构 积 极 服 务 企 业 用 工 引 才 ， 为 我 区 企 业 产 业 发 展 提 供 优 质 高 效 人 力 资 源 服 务 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 前 底 完 成 ， 并 持 续 推 进 五 、 完 善 功 能 ， 提 升 市 场 服 务 水 平 （ 一 ） 着 力 提 升 人 才 服 务 水 平 。 对 接 落 实 泉 州 市 《 关 于 改 进 人 才 服 务 、 促 进 人 才 发 展 的 若 干 措 施 》 ， 依 托 鲤 城 区 高 层 次 人 才 服 务 中 心 ， 指 定 专 人 负 责 ， 形 成 “ 专 人 、 专 线 、 专 窗 ” 的 服 务 机 制 ， 受 理 我 区 高 层 次 人 才 的 工 作 和 生 活 一 系 列 服 务 申 请 ， 全 方 位 优 质 、 高 效 服 务 我 区 各 类 人 才 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 配 合 单 位 ： 各 有 关 单 位 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 前 底 完 成 ， 并 持 续 推 进 （ 二 ） 规 范 劳 动 力 市 场 公 共 服 务 。 认 真 落 实 简 化 优 化 流 动 人 员 人 事 档 案 管 理 服 务 的 各 项 要 求 ， 精 简 办 事 程 序 ， 减 少 办 事 环 节 ， 缩 短 办 理 时 限 ， 改 进 服 务 质 量 ， 提 升 服 务 水 平 。 大 力 推 进 流 动 人 员 人 事 档 案 信 息 化 建 设 ， 加 快 推 进 档 案 数 字 化 ， 为 全 区 人 力 资 源 管 理 服 务 水 平 的 提 升 奠 定 基 础 。 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 前 底 完 成 ， 并 持 续 推 进 六 、 组 织 机 构 （ 一 ） 劳 动 力 市 场 监 管 专 班 组 长 由 区 人 社 局 局 长 担 任 ， 副 组 长 由 区 人 社 局 、 市 场 监 管 局 、 住 建 局 、 民 政 局 、 商 务 局 、 退 役 军 人 局 、 工 信 局 、 司 法 局 、 教 育 局 、 总 工 会 、 妇 联 、 残 联 等 各 单 位 分 管 领 导 组 成 ， 成 员 由 各 单 位 相 关 科 室 负 责 人 组 成 。 （ 二 ） 专 班 设 办 公 室 ， 依 托 区 人 社 局 政 策 法 规 股 开 展 工 作 ， 承 担 专 班 日 常 工 作 ， 同 时 设 置 区 人 社 局 内 部 工 作 专 班 。 （ 三 ） 加 强 统 筹 协 调 ， 工 作 务 求 实 效 。 劳 动 力 市 场 监 管 工 作 牵 涉 面 广 、 工 作 量 大 ， 各 相 关 单 位 要 按 照 责 任 分 工 ， 狠 抓 工 作 落 实 ； 要 增 强 大 局 意 识 ， 加 强 沟 通 协 调 ， 密 切 协 作 配 合 ， 形 成 推 动 加 强 市 场 监 管 的 强 大 合 力 ， 保 证 该 工 作 方 案 顺 利 推 进 。 七 、 工 作 会 商 制 度 建 立 专 班 成 员 单 位 协 商 制 度 ， 由 专 班 组 长 或 委 托 专 班 办 公 室 主 任 召 集 相 关 单 位 研 究 劳 动 力 市 场 监 管 工 作 ， 学 习 上 级 传 达 营 商 环 境 、 劳 动 力 市 场 监 管 等 方 面 的 工 作 部 署 ， 通 报 分 析 劳 动 力 市 场 监 管 工 作 进 展 情 况 ， 统 筹 协 同 解 决 工 作 中 存 在 的 问 题 。 对 标 先 进 地 区 ， 加 强 跟 踪 分 析 ， 对 于 薄 弱 环 节 、 进 展 较 慢 、 需 要 上 级 支 持 的 事 项 ， 逐 项 推 进 工 作 任 务 落 实 。 对 于 急 需 解 决 的 重 点 问 题 ， 及 时 上 报 区 营 商 办 。       鲤 城 区 劳 动 力 市 场 监 管 工 作 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 张 一 龙   区 人 社 局 局 长 副 组 长 ： 吴 剑 锋   区 人 社 局 副 局 长 蔡 明 辉   区 市 场 监 管 局 副 局 长 蔡 元 为   区 住 建 局 副 局 长 尹 文 龙   区 民 政 局 二 级 调 研 员 雷 华 阳   区 商 务 局 副 局 长 吴 燕 孺   区 教 育 局 副 局 长 倪 著 佳   区 司 法 局 四 级 主 任 科 员 史 国 海   区 退 役 军 人 局 副 局 长 刘 文 旭   区 工 信 局 副 局 长 陈 雅 玲   区 总 工 会 副 主 席 曹 剑 琳   区 妇 联 副 主 席 黄 琼 英   区 残 联 副 理 事 长 成   员 ： 陈 晓 清   区 退 役 军 人 局 四 级 调 研 员 黄 少 雄   区 人 社 局 政 策 法 规 股 负 责 人 刘 启 斌   区 市 场 监 管 局 信 用 监 管 股 负 责 人 蔡 志 成   区 住 建 局 建 工 股 副 股 长 黄   昕   区 民 政 局 社 会 事 务 股 股 长 杨 式 兴   区 商 务 局 商 贸 股 股 长 李 清 珠   区 教 育 局 人 事 股 负 责 人 王 春 良   区 司 法 局 法 律 援 助 中 心 副 主 任 陈 喜 艳   区 工 信 局 大 数 据 应 用 中 心 副 主 任 曾 娴 婧   区 总 工 会 权 益 服 务 部 负 责 人 许 艳 秋   区 妇 联 权 益 和 发 展 部 负 责 人 杨 玉 珊   区 残 联 工 作 人 员   工 作 专 班 设 立 办 公 室 ， 办 公 室 主 任 由 区 人 社 局 副 局 长 吴 剑 锋 担 任 ， 负 责 召 集 相 关 单 位 研 究 劳 动 力 市 场 监 管 工 作 ， 学 习 上 级 传 达 营 商 环 境 、 劳 动 力 市 场 监 管 等 方 面 的 工 作 部 署 ， 通 报 分 析 劳 动 力 市 场 监 管 工 作 进 展 情 况 ， 统 筹 协 同 解 决 工 作 中 存 在 的 问 题 。                         鲤 城 区 劳 动 力 市 场 监 管 工 作 专 班 区 人 社 局 内 部 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 张 一 龙   区 人 社 局 局 长 副 组 长 ： 吴 明 华   区 人 社 局 副 局 长 吴 剑 锋   区 人 社 局 副 局 长 陈 培 伟   区 就 业 和 人 才 人 事 公 共 服 务 中 心 主 任   成   员 ： 王 丹 丹   区 人 社 局 办 公 室 主 任                         黄 少 雄   区 人 社 局 政 策 法 规 股 负 责 人 陈   瑜   区 人 社 局 社 会 保 障 股 股 长                         吕 晋 炜   区 就 业 和 人 才 人 事 公 共 服 务 中 心 副 主 任                         郑 勇 峰   区 就 业 和 人 才 人 事 公 共 服 务 中 心 副 主 任 章   丽   区 就 业 和 人 才 人 事 公 共 服 务 中 心 副 主 任 王 铂 楠   区 劳 动 关 系 和 劳 动 监 察 股 副 股 长                         刘 潇 扬   区 就 业 和 人 才 人 事 公 共 服 务 中 心 职 员                         郑 本 富   区 社 会 劳 动 保 险 中 心 主 任                         李 聪 标   区 劳 动 保 障 监 察 支 队 大 队 长                         肖 立 峰   区 人 社 局 劳 动 争 议 调 解 仲 裁 管 理 股 股 长           内 部 专 班 小 组 下 设 办 公 室 挂 在 局 政 策 法 规 股 ， 由 政 策 法 规 股 负 责 人 黄 少 雄 负 责 协 调 专 班 日 常 工 作 。   鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 市 场 监 管 专 班 工 作 方 案   为 贯 彻 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 和 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 优 化 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 等 工 作 部 署 ， 全 面 落 实 监 管 责 任 ， 提 升 监 管 效 能 ， 以 有 效 监 管 保 障 简 政 放 权 ， 以 公 正 监 管 促 进 优 胜 劣 汰 ， 根 据 鲤 城 区 实 际 情 况 现 制 定 本 工 作 方 案 。 一 、 工 作 目 标 完 善 市 场 监 管 机 制 ， 构 建 权 责 明 确 、 公 平 公 正 、 公 开 透 明 、 简 约 高 效 的 事 中 事 后 监 管 机 制 ； 完 善 信 用 监 管 机 制 ， 构 建 以 信 用 为 基 础 的 新 型 监 管 机 制 ， 不 断 提 升 信 用 监 管 效 能 ； 完 善 信 用 体 系 建 设 ， 发 挥 社 会 信 用 体 系 对 “ 放 管 服 ” 改 革 的 支 撑 作 用 ， 打 造 全 国 社 会 信 用 体 系 建 设 示 范 城 市 。 二 、 主 要 任 务 和 时 间 节 点 （ 一 ） 推 进 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 监 管 常 态 化 、 规 范 化 1 . 制 定 部 门 联 合 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 抽 查 事 项 清 单 ， 拓 展 部 门 联 合 监 管 覆 盖 范 围 ， 将 更 多 事 项 纳 入 联 合 抽 查 范 围 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 ） 。 2 . 推 进 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 监 管 与 企 业 信 用 风 险 分 类 管 理 相 结 合 ， 进 一 步 落 实 差 异 化 监 管 ， 对 涉 及 群 众 生 命 健 康 安 全 等 领 域 实 行 重 点 监 管 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 前 建 立 相 关 制 度 ， 并 长 期 坚 持 ） 。 3 . 推 进 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 监 管 全 流 程 电 子 化 运 行 ， 提 升 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 监 管 规 范 化 程 度 （ 2 0 2 3 年 底 前 完 成 ） 。 （ 责 任 单 位 ： 区 市 场 监 管 局 牵 头 ， “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 跨 部 门 联 合 监 管 工 作 联 席 会 议 成 员 单 位 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 二 ） 提 升 行 政 执 法 监 管 效 能 1 . 协 助 改 造 泉 州 市 行 政 执 法 信 息 平 台 ， 推 进 行 政 执 法 信 息 及 时 准 确 公 示 ， 落 实 行 政 处 罚 等 权 力 事 项 上 网 运 行 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 ） 2 . 全 面 落 实 行 政 执 法 “ 三 项 制 度 ” ， 加 强 法 制 审 核 机 构 和 人 员 建 设 ； 开 展 执 法 全 过 程 记 录 ， 推 动 实 现 行 政 执 法 全 过 程 留 痕 和 可 回 溯 管 理 、 重 大 行 政 执 法 决 定 法 制 审 核 全 覆 盖 。 （ 常 态 化 开 展 ） 3 . 开 展 轻 微 违 法 行 为 “ 免 罚 清 单 ” 试 点 ， 落 实 包 容 审 慎 监 管 及 上 级 执 法 部 门 相 关 工 作 指 导 意 见 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 6 月 ） 4 . 对 新 技 术 、 新 产 业 、 新 业 态 、 新 模 式 等 实 行 包 容 审 慎 监 管 ， 为 各 类 市 场 主 体 特 别 是 中 小 企 业 、 新 业 态 企 业 发 展 创 造 宽 松 的 创 新 环 境 。 在 行 政 执 法 中 推 广 运 用 说 服 教 育 、 劝 导 示 范 、 行 政 指 导 等 非 强 制 性 手 段 。 （ 2 0 2 3 年 底 前 完 成 ） （ 责 任 单 位 ： 区 司 法 局 、 市 场 监 管 局 牵 头 ， 区 级 各 行 政 执 法 部 门 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 三 ） 打 造 公 开 透 明 政 务 诚 信 环 境 配 合 市 信 用 办 在 市 公 共 信 用 信 息 平 台 建 立 公 务 员 、 事 业 人 员 档 案 ； 配 合 市 信 用 办 建 立 政 府 部 门 及 事 业 单 位 数 据 库 ， 推 进 政 府 部 门 、 事 业 单 位 数 字 化 信 用 档 案 全 覆 盖 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 ） （ 责 任 单 位 ： 区 发 改 局 牵 头 ， 社 会 信 用 体 系 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 四 ） 推 进 全 过 程 信 用 监 管 和 重 点 领 域 诚 信 建 设 1 . 健 全 信 用 承 诺 制 ， 规 范 信 用 承 诺 工 作 ， 推 行 信 用 承 诺 问 效 ， 通 过 信 用 承 诺 约 束 推 动 审 批 提 速 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 ） 2 . 配 合 市 发 改 委 完 善 市 公 共 信 用 信 息 平 台 功 能 ， 提 升 信 用 信 息 共 享 平 台 功 能 ， 完 善 信 用 信 息 归 集 共 享 服 务 ， 推 动 纳 税 、 社 保 等 信 用 信 息 数 据 汇 聚 共 享 。 （ 2 0 2 3 年 底 前 完 成 ） 3 . 开 展 行 业 信 用 评 价 ， 推 进 信 用 分 级 分 类 监 管 ， 构 建 以 信 用 为 基 础 的 新 型 监 管 机 制 。 扩 大 信 用 报 告 应 用 领 域 ， 创 新 信 用 惠 民 便 企 应 用 场 景 。 （ 2 0 2 3 年 底 前 完 成 ） （ 责 任 单 位 ： 区 发 改 局 牵 头 ， 社 会 信 用 体 系 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 五 ） 大 力 推 行 “ 互 联 网 ＋ 监 管 ” 加 强 互 联 网 监 管 ， 将 平 台 录 入 和 运 用 情 况 纳 入 年 度 电 子 政 务 绩 效 考 核 评 价 体 系 ， 不 定 期 抽 查 、 通 报 各 部 门 推 进 情 况 。 提 高 “ 互 联 网 + 监 管 ” 覆 盖 ， 确 保 全 市 整 体 主 项 覆 盖 率 达 到 9 0 % 以 上 。 （ 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 ） （ 责 任 单 位 ： 区 工 信 局 牵 头 ， 区 级 各 行 政 监 管 部 门 按 职 责 分 工 负 责 ） 三 、 组 织 机 构 （ 一 ） 市 场 监 管 专 班 由 区 市 场 监 管 局 、 发 改 局 、 司 法 局 、 工 信 局 、 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 跨 部 门 联 合 监 管 工 作 联 席 会 议 成 员 单 位 、 社 会 信 用 体 系 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 组 成 。 （ 二 ） 专 班 组 长 由 区 市 场 监 管 局 局 长 担 任 ； 副 组 长 由 区 市 场 监 管 局 、 发 改 局 、 司 法 局 、 工 信 局 相 关 业 务 分 管 领 导 担 任 ； 其 他 单 位 指 定 相 关 科 室 负 责 人 作 为 成 员 。 （ 三 ） 专 班 设 办 公 室 ， 依 托 区 市 场 监 管 局 信 用 监 管 股 ， 承 担 专 班 日 常 运 行 工 作 。 四 、 协 同 分 工 制 度 市 场 监 管 指 标 涉 及 的 业 务 范 围 广 、 部 门 多 ； 为 此 专 班 按 市 场 监 管 指 标 包 括 的 五 个 二 级 指 标 实 行 统 分 结 合 、 分 工 负 责 、 统 筹 调 度 制 度 。 （ 一 ） “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 监 管 由 区 市 场 监 管 局 牵 头 ； 规 范 公 正 监 管 执 法 工 作 由 区 司 法 局 牵 头 ； 政 务 诚 信 和 商 务 诚 信 建 设 由 区 发 改 局 牵 头 ； “ 互 联 网 ＋ 监 管 ” 由 区 工 信 局 牵 头 。 （ 二 ） 各 二 级 指 标 牵 头 单 位 依 照 职 责 分 工 ， 牵 头 推 进 相 应 二 级 指 标 提 升 工 作 。 包 括 设 定 工 作 目 标 、 细 化 工 作 计 划 、 推 进 工 作 任 务 实 施 、 指 导 督 促 工 作 落 实 、 工 作 材 料 收 集 整 理 、 参 与 营 商 环 境 评 价 等 内 容 。 五 、 工 作 会 商 制 度 建 立 专 班 成 员 单 位 协 商 制 度 ， 由 专 班 组 长 或 委 托 专 班 办 公 室 主 任 主 持 召 开 ， 学 习 传 达 上 级 关 于 营 商 环 境 、 监 管 执 法 、 信 用 体 系 建 设 等 方 面 的 工 作 部 署 ； 通 报 分 析 市 场 监 管 指 标 工 作 进 展 和 存 在 问 题 、 开 展 第 三 方 评 价 结 果 分 析 ； 研 究 部 署 年 度 、 季 度 重 点 项 目 和 具 体 举 措 。 各 二 级 指 标 牵 头 单 位 组 织 各 业 务 领 域 相 关 责 任 单 位 定 期 不 定 期 进 行 会 商 ， 统 筹 协 同 解 决 工 作 推 进 中 的 突 出 问 题 。 六 、 调 度 督 办 制 度 按 照 推 进 营 商 环 境 快 速 优 化 提 升 的 要 求 ， 对 标 先 进 地 区 ， 针 对 第 三 方 评 价 指 出 的 问 题 ， 加 强 跟 踪 分 析 ， 对 于 突 出 失 分 项 、 工 作 推 进 慢 、 需 要 上 级 支 持 的 事 项 ， 加 强 汇 总 分 析 、 协 调 督 促 ， 逐 项 推 进 工 作 任 务 落 实 。 对 于 急 需 解 决 的 重 点 问 题 ， 及 时 上 报 区 营 商 办 。 鲤 城 区 市 场 监 管 工 作 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 杨 昌 进     区 市 场 监 管 局 局 长 副 组 长 ： 蔡 明 辉     区 市 场 监 管 局 副 局 长 李 伟 阳     区 发 改 局 副 局 长 周 华 锋     区 司 法 局 副 局 长 刘 文 旭     区 工 信 局 副 局 长   专 班 下 设 办 公 室 挂 靠 市 场 监 管 局 信 用 监 管 股 ， 由 刘 启 斌 任 主 任 ， 成 员 由 区 委 组 织 部 、 区 委 宣 传 部 、 区 委 政 法 委 、 区 委 文 明 办 、 区 发 改 局 、 区 教 育 局 、 区 科 技 局 、 区 工 信 局 、 鲤 城 公 安 分 局 、 区 民 政 局 、 区 司 法 局 、 区 财 政 局 、 区 人 社 局 、 区 自 然 资 源 局 、 区 生 态 环 境 局 、 区 住 建 局 、 区 农 水 局 、 区 商 务 局 、 区 卫 健 局 、 区 应 急 局 、 区 市 场 监 管 局 、 区 文 旅 局 、 区 统 计 局 、 鲤 城 医 保 分 局 、 区 城 管 局 、 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 、 区 税 务 局 、 鲤 城 烟 草 专 卖 局 、 区 法 院 、 区 检 察 院 各 指 派 一 人 参 加 。                                         鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 知 识 产 权 创 造 、 保 护 和 运 用 专 班 工 作 方 案   为 贯 彻 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 和 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 工 作 部 署 ， 特 制 定 此 工 作 方 案 。 一 、 工 作 目 标 提 升 知 识 产 权 创 造 质 量 和 转 化 运 用 效 益 ， 探 索 建 立 健 全 知 识 产 权 多 元 化 纠 纷 解 决 机 制 ， 提 高 知 识 产 权 保 护 社 会 满 意 度 。 二 、 主 要 任 务 和 时 间 节 点 （ 一 ） 提 升 知 识 产 权 创 造 质 量 1 . 推 动 产 业 、 企 业 开 展 专 利 导 航 项 目 和 高 价 值 专 利 培 育 计 划 项 目 。 引 导 重 点 行 业 及 龙 头 企 业 加 大 创 新 资 源 投 入 ， 提 高 专 利 特 别 是 发 明 专 利 、 P C T 专 利 国 际 申 请 的 产 出 数 量 与 质 量 ， 优 化 企 业 产 品 结 构 、 提 升 创 新 能 力 和 产 业 竞 争 力 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 前 责 任 单 位 ： 区 市 场 监 管 局 牵 头 2 . 配 合 完 成 泉 州 知 识 产 权 展 示 馆 建 设 并 投 入 运 行 。 组 织 指 导 辖 区 企 业 按 照 “ 自 愿 ” “ 自 主 ” 原 则 参 与 泉 州 市 知 识 产 权 展 示 馆 （ 泉 州 市 商 标 馆 ） 布 展 展 示 工 作 。 3 月 开 展 企 业 需 求 摸 底 统 筹 ， 4 月 统 筹 安 排 企 业 布 展 设 计 工 作 ， 1 2 月 底 前 配 合 市 局 协 调 企 业 完 成 展 馆 实 际 布 展 工 作 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 前 责 任 单 位 ： 区 市 场 监 管 局 牵 头 （ 二 ） 提 升 知 识 产 权 转 化 运 用 效 益 1 . 落 实 泉 州 市 知 识 产 权 专 项 运 营 资 金 ， 重 点 投 向 知 识 产 权 二 次 开 发 、 成 果 转 化 、 高 价 值 专 利 培 育 及 产 业 化 等 项 目 ， 及 时 兑 现 各 级 各 类 知 识 产 权 扶 持 资 金 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 前 责 任 单 位 ： 区 市 场 监 管 局 牵 头 2 . 配 合 探 索 建 立 知 识 产 权 质 押 融 资 风 险 补 偿 机 制 ， 发 挥 补 偿 资 金 杠 杆 作 用 ， 降 低 企 业 融 资 成 本 。 宣 传 知 识 产 权 质 押 融 资 风 险 补 偿 机 制 ， 协 助 辖 区 有 需 求 的 企 业 通 过 知 识 产 权 质 押 融 资 风 险 补 偿 机 制 降 低 企 业 融 资 成 本 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 前 并 长 期 坚 持 责 任 单 位 ： 区 市 场 监 管 局 牵 头 （ 三 ） 建 立 知 识 产 权 纠 纷 多 元 化 解 机 制 1 . 全 面 推 进 多 元 解 纷 与 诉 讼 服 务 平 台 建 设 ， 优 化 司 法 服 务 ， 提 高 涉 企 案 件 办 案 效 率 ， 提 升 服 务 质 量 ， 减 少 涉 企 诉 讼 成 本 ， 为 辖 区 创 造 良 好 营 商 司 法 服 务 环 境 ； 强 化 善 意 执 行 文 明 理 念 ， 发 挥 线 上 执 行 的 优 势 ， 推 进 执 行 工 作 ， 依 法 审 慎 采 取 强 制 措 施 ， 精 准 适 用 失 信 被 执 行 人 名 单 制 度 ， 积 极 促 成 当 事 人 达 成 执 行 和 解 协 议 ， 助 力 企 业 复 工 复 产 ； 加 快 破 产 审 判 工 作 ， 加 强 对 管 理 人 的 督 促 工 作 ， 提 高 破 产 审 判 工 作 效 率 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 1 年 1 2 月 并 长 期 坚 持 责 任 单 位 ： 区 人 民 法 院 牵 头 2 . 推 进 知 识 产 权 刑 事 、 民 事 、 行 政 和 执 行 检 察 一 体 化 试 点 工 作 。 围 绕 最 高 人 民 检 察 院 和 福 建 省 人 民 检 察 院 工 作 部 署 ， 以 泉 州 市 人 民 检 察 院 作 为 试 点 单 位 之 一 ， 实 行 知 识 产 权 刑 事 、 民 事 、 行 政 和 执 行 检 察 一 体 化 工 作 ， 并 以 一 体 化 为 动 力 维 护 知 识 产 权 法 律 的 统 一 正 确 实 施 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 2 年 3 月 并 长 期 坚 持 责 任 单 位 ： 区 人 民 检 察 院 牵 头 3 . 探 索 知 识 产 权 信 用 体 系 建 设 ， 切 实 提 高 知 识 产 权 侵 权 成 本 。 发 挥 市 人 民 检 察 院 优 势 ， 依 托 大 数 据 研 究 中 心 ， 运 用 大 数 据 按 照 民 事 纠 纷 、 行 政 违 法 、 侵 权 犯 罪 的 不 同 位 阶 建 构 知 识 产 权 信 用 分 级 体 系 ， 辅 以 相 应 责 罚 体 系 ， 着 力 打 造 泉 州 知 识 产 权 检 察 4 . 0 版 本 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 3 年 1 2 月 并 长 期 坚 持 责 任 单 位 ： 区 人 民 检 察 院 牵 头 4 . 提 升 版 权 治 理 效 能 。 结 合 创 建 “ 国 家 版 权 示 范 城 市 ” ， 着 力 完 善 机 制 ， 构 建 版 权 示 范 创 建 格 局 ； 借 助 优 势 ， 推 动 重 点 产 业 向 高 端 发 展 ； 抓 实 保 护 ， 打 造 法 治 化 版 权 治 理 体 系 ； 推 进 服 务 ， 不 断 激 发 创 新 创 作 动 能 ； 强 化 宣 传 ， 营 造 良 好 版 权 保 护 氛 围 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 3 年 1 2 月 并 长 期 坚 持 责 任 单 位 ： 区 委 宣 传 部 （ 区 新 闻 出 版 局 ） 牵 头 5 . 加 强 知 识 产 权 法 律 服 务 人 才 建 设 。 适 时 组 织 律 师 为 民 营 企 业 法 治 体 检 、 律 师 与 民 营 企 业 家 法 治 沙 龙 等 活 动 ， 提 升 律 师 知 识 产 权 法 律 服 务 水 平 ， 引 导 更 多 律 师 参 与 知 识 产 权 民 事 案 件 、 非 诉 案 件 的 办 理 , 更 好 地 满 足 全 市 各 界 对 知 识 产 权 法 律 服 务 的 需 求 。 培 育 至 少 2 家 主 要 从 事 知 识 产 权 业 务 的 律 师 事 务 所 。 完 成 时 限 ： 2 0 2 3 年 1 2 月 前 责 任 单 位 ： 区 司 法 局 牵 头 三 、 组 织 机 构 （ 一 ） 知 识 产 权 创 造 、 运 用 、 保 护 专 班 由 区 市 场 监 管 局 、 区 委 宣 传 部 （ 区 新 闻 出 版 局 ） 、 区 人 民 法 院 、 区 人 民 检 察 院 、 区 司 法 局 等 单 位 组 成 。 （ 二 ） 专 班 组 长 由 区 市 场 监 管 局 主 要 领 导 担 任 ； 专 班 副 组 长 由 相 关 单 位 业 务 分 管 领 导 担 任 ； 相 关 单 位 业 务 科 室 负 责 人 作 为 专 班 成 员 ( 名 单 见 附 件 ) 。 （ 三 ） 专 班 设 办 公 室 ， 依 托 区 市 场 监 管 局 知 识 产 权 运 用 与 保 护 股 ， 承 担 专 班 日 常 工 作 。 四 、 工 作 会 商 制 度 建 立 专 班 成 员 单 位 协 商 制 度 ， 由 专 班 组 长 或 委 托 专 班 办 公 室 主 持 召 开 ， 学 习 传 达 上 级 关 于 营 商 环 境 中 知 识 产 权 等 方 面 的 工 作 部 署 ， 各 具 体 事 项 的 牵 头 单 位 组 织 各 业 务 领 域 相 关 责 任 单 位 定 期 不 定 期 进 行 会 商 ， 统 筹 协 调 解 决 工 作 推 进 中 的 突 出 问 题 。   鲤 城 区 知 识 产 权 创 造 、 保 护 和 运 用 工 作 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 杨 昌 进   区 市 场 监 管 局 局 长 副 组 长 ： 庄 吉 东   区 市 场 监 管 局 副 局 长                         叶 贻 雄   区 委 宣 传 部 常 务 副 部 长 、 区 新 闻 出 版 局 局 长 朱 毅 达   区 人 民 法 院 党 组 成 员 石 小 荣   区 人 民 检 察 院 副 检 察 长 倪 著 佳   区 司 法 局 四 级 主 任 科 员 成   员 ： 袁 德 川   区 市 场 监 管 局 知 识 产 权 运 用 与 保 护 股 负 责 人                         石 伟 坚   区 委 宣 传 部 文 新 股 股 长 蔡 海 燕   区 人 民 法 院 审 管 办 副 主 任 吴   蔚   区 人 民 检 察 院 第 二 检 察 部 主 任 汤 婕 珩   区 司 法 局 公 共 法 律 服 务 股 副 股 长   具 体 工 作 联 络 员 ： 黄 萍 萍 （ 区 市 场 监 管 局 ） 、 陈 海 媚 （ 区 委 宣 传 部 / 区 新 闻 出 版 局 ） 、 许 瑞 黎 （ 区 人 民 法 院 ） 、 谢 馨 怡 （ 区 人 民 检 察 院 ） 、 汤 婕 珩 （ 区 司 法 局 ） 。 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 包 容 普 惠 创 新 专 班 工 作 方 案   为 深 入 贯 彻 区 委 、 区 政 府 决 策 部 署 ， 贯 彻 落 实 《 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 三 年 行 动 计 划 》 和 《 2 0 2 1 年 鲤 城 区 营 商 环 境 优 化 提 升 年 攻 坚 行 动 方 案 》 ， 进 一 步 提 升 基 本 公 共 服 务 群 众 满 意 度 ， 满 足 人 民 群 众 多 样 化 、 多 层 次 服 务 的 需 求 ， 提 升 我 区 公 共 服 务 保 障 水 平 ， 特 制 定 本 行 动 方 案 。 一 、 总 体 目 标 完 善 交 通 、 文 化 、 教 育 、 医 疗 等 基 础 设 施 ， 提 升 城 市 基 础 设 施 建 设 水 平 和 服 务 能 力 ， 提 高 基 本 公 共 服 务 群 众 满 意 度 。 改 善 生 态 环 境 质 量 ， 大 力 实 施 蓝 天 碧 水 净 土 行 动 和 生 态 修 复 工 程 。 不 断 深 化 改 革 ， 激 发 创 新 创 业 活 力 ， 全 面 提 升 城 市 承 载 力 ， 营 造 一 个 宜 创 宜 居 宜 学 的 环 境 ， 实 现 创 新 创 业 与 可 持 续 发 展 同 频 共 振 。 二 、 2 0 2 1 年 攻 坚 任 务 行 动 （ 一 ） 打 造 良 好 的 市 场 开 放 环 境 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 商 务 局 ） 1 . 完 成 外 商 投 资 工 作 指 引 编 制 。 （ 责 任 单 位 ： 区 商 务 局 、 发 改 局 ） 2 . 完 善 外 商 投 资 企 业 投 诉 机 制 ； 出 台 外 商 投 资 企 业 投 诉 工 作 指 南 ， 并 对 外 发 布 。 （ 责 任 单 位 ： 区 商 务 局 ） （ 二 ） 营 造 创 新 创 业 活 力 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 科 技 局 ） 1 . 开 展 高 企 群 体 “ 增 量 扩 面 ” 专 项 行 动 ， 建 立 高 企 培 育 目 标 责 任 制 和 挂 钩 联 系 制 度 ， 力 争 新 增 2 8 家 国 家 高 企 ， 保 有 量 达 1 0 9 家 。 （ 责 任 单 位 ： 区 科 技 局 、 财 政 局 、 税 务 局 、 工 信 局 ） 2 . 开 展 全 区 高 新 技 术 企 业 申 报 认 定 辅 导 培 训 ， 重 点 辅 导 培 育 高 新 技 术 企 业 ， 年 底 前 全 区 开 展 线 上 线 下 高 企 申 报 辅 导 培 训 3 场 以 上 ， 累 计 培 训 人 数 1 5 0 人 次 以 上 。 （ 责 任 单 位 ： 区 科 技 局 ） 3 . 筛 选 高 企 培 育 对 象 ， 建 立 区 级 高 企 培 育 库 ， 全 年 储 备 高 企 培 育 企 业 7 0 家 以 上 。 引 导 具 备 条 件 的 企 业 申 报 国 家 高 新 技 术 企 业 ， 力 争 新 入 库 省 级 高 新 技 术 企 业 3 0 家 以 上 。 加 大 科 技 项 目 立 项 优 先 扶 持 力 度 ， 完 善 高 新 技 术 企 业 政 策 措 施 ， 加 快 引 进 落 地 一 批 高 新 技 术 企 业 ， 兑 现 落 实 高 企 扶 持 政 策 措 施 。 （ 责 任 单 位 ： 区 科 技 局 、 财 政 局 、 工 信 局 ） （ 三 ） 加 大 引 才 育 才 力 度 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 人 社 局 ） 1 . 激 发 高 层 次 人 才 创 新 活 力 ， 持 续 落 实 企 业 自 主 评 价 高 层 次 人 才 ， 切 实 做 好 高 层 次 人 才 服 务 。 （ 责 任 单 位 ： 区 委 人 才 办 ， 区 人 社 局 、 区 委 人 才 工 作 领 导 小 组 各 成 员 单 位 ） 2 . 大 力 引 进 培 育 高 层 次 人 才 ， 贯 彻 落 实 高 层 次 人 才 认 定 和 支 持 政 策 ， 积 极 培 育 人 才 中 介 服 务 机 构 。 加 强 院 士 、 专 家 、 博 士 后 工 作 站 建 设 ， 出 台 柔 性 引 才 专 项 政 策 ， 鼓 励 企 事 业 单 位 通 过 技 术 指 导 、 岗 位 顾 问 、 项 目 合 作 等 形 式 ， 柔 性 引 进 一 批 推 进 重 大 项 目 、 重 点 技 术 攻 关 、 产 业 发 展 所 急 需 的 高 层 次 人 才 。 （ 责 任 单 位 ： 区 委 人 才 办 ， 区 人 社 局 、 科 协 、 区 委 人 才 工 作 领 导 小 组 各 成 员 单 位 ） 3 . 加 强 技 能 人 才 队 伍 建 设 ， 大 规 模 开 展 职 业 技 能 培 训 ， 力 争 全 年 完 成 培 训 0 . 3 万 人 次 ， 推 荐 参 加 市 级 技 能 大 师 （ 名 师 ） 工 作 室 评 选 2 家 ， 推 荐 参 加 市 技 能 大 师 评 选 2 人 ， 举 办 各 类 职 业 技 能 竞 赛 7 场 。 （ 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 、 总 工 会 ， 区 直 有 关 部 门 ） 4 . 深 化 鲤 台 人 才 融 合 发 展 。 支 持 台 湾 人 才 申 报 省 、 市 高 层 次 人 才 遴 选 ， 同 等 享 受 相 关 政 策 。 贯 彻 落 实 国 家 和 省 、 市 促 进 两 岸 经 济 文 化 交 流 合 作 政 策 ， 进 一 步 推 进 两 岸 专 业 技 术 职 业 资 格 直 接 采 认 ， 做 好 来 鲤 台 湾 人 才 职 称 的 比 照 认 定 和 评 审 工 作 。 （ 责 任 单 位 ： 区 委 人 才 办 ， 区 人 社 局 ， 区 委 台 港 澳 办 ， 区 委 人 才 工 作 领 导 小 组 各 成 员 单 位 ） 5 . 着 力 提 升 人 才 服 务 水 平 。 进 一 步 完 善 高 层 次 人 才 “ 一 站 式 ” 服 务 系 统 ， 推 动 人 才 服 务 一 体 化 、 信 息 化 ， 继 续 做 好 网 络 招 聘 服 务 工 作 ， 争 取 全 年 举 办 网 络 招 聘 会 3 0 场 以 上 ， 助 力 企 业 招 工 引 才 。 （ 责 任 单 位 ： 区 委 人 才 办 ， 区 人 社 局 、 区 委 人 才 工 作 领 导 小 组 各 成 员 单 位 ） （ 四 ） 扩 大 公 共 服 务 供 给 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 卫 健 局 、 民 政 局 、 文 旅 局 、 教 育 局 ） 1 . 在 医 疗 福 祉 方 面 ， 一 是 完 善 紧 密 型 医 联 体 ， 加 快 推 进 区 妇 幼 保 健 院 与 泉 州 市 儿 童 医 院 合 作 项 目 建 设 ， 提 升 泉 州 市 第 一 医 院 医 疗 集 团 运 作 实 效 。 二 是 提 升 基 层 医 疗 卫 生 服 务 能 力 ， 2 0 2 1 年 再 推 进 一 个 社 区 卫 生 服 务 中 心 服 务 能 力 达 到 “ 国 家 基 本 标 准 ” 。 遴 选 一 批 具 备 较 强 服 务 能 力 、 服 务 一 定 规 模 人 口 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 ， 建 设 城 市 社 区 医 院 ， 合 理 设 置 康 复 、 护 理 和 安 宁 疗 护 等 床 位 。 （ 责 任 单 位 : 区 卫 健 局 、 发 改 局 、 财 政 局 、 人 社 局 、 民 政 局 ， 鲤 城 医 保 分 局 ） 2 . 在 养 老 服 务 方 面 ， 一 是 推 进 海 滨 街 道 区 域 性 养 老 服 务 中 心 示 范 点 建 设 。 在 市 级 补 助 3 0 0 万 的 基 础 上 ， 区 财 政 给 予 适 当 补 贴 。 探 索 将 各 街 道 养 老 服 务 照 料 中 心 交 由 专 业 化 养 老 服 务 组 织 或 企 业 连 锁 化 运 营 ， 提 高 运 营 效 益 。 二 是 探 索 推 广 长 者 食 堂 。 在 金 龙 街 道 养 老 服 务 照 料 中 心 改 扩 建 长 者 食 堂 ， 为 社 区 有 需 要 的 老 年 人 提 供 堂 食 、 为 居 家 老 年 人 提 供 上 门 送 餐 、 为 在 周 边 社 区 活 动 的 老 年 人 提 供 配 餐 等 餐 饮 服 务 。 （ 责 任 单 位 ： 区 民 政 局 、 财 政 局 ） 3 . 在 文 化 开 放 与 包 容 方 面 ， 继 续 实 施 省 、 市 全 民 健 身 设 施 为 民 办 实 事 建 设 项 目 ， 新 建 或 改 扩 建 1 个 体 育 公 园 。 做 好 公 共 数 字 文 化 服 务 平 台 “ 泉 州 文 化 云 ” 建 设 工 作 。 年 底 前 完 成 2 个 社 区 综 合 文 化 服 务 中 心 示 范 点 建 设 。 完 善 提 升 科 技 馆 设 施 功 能 。 （ 责 任 单 位 ： 区 文 旅 局 、 科 协 ） 4 . 在 人 才 教 育 方 面 ， 完 成 珑 璟 湾 幼 儿 园 二 次 装 修 并 投 入 使 用 ， 新 增 学 位 1 8 0 个 ； 完 成 3 所 小 区 配 套 幼 儿 园 移 交 工 作 。 确 保 江 南 花 园 城 配 套 小 学 、 泉 州 七 中 江 南 校 区 今 年 投 入 使 用 ， 新 增 学 位 4 1 0 0 个 。 （ 责 任 单 位 ： 区 教 育 局 、 财 政 局 、 自 然 资 源 局 、 住 建 局 ） （ 五 ） 加 快 交 通 基 础 设 施 建 设 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 城 管 局 ） 认 真 做 好 农 村 公 路 的 巡 查 和 管 养 工 作 ， 利 用 省 、 市 、 区 补 助 资 金 对 有 破 损 的 道 路 进 行 修 补 ， 推 动 “ 四 好 农 村 路 ” 高 质 量 发 展 。 进 一 步 构 建 农 村 公 路 管 养 新 模 式 ， 加 强 街 道 日 常 巡 查 、 养 护 的 资 金 保 障 ， 要 求 街 道 利 用 农 村 公 路 a p p 开 展 巡 查 ， 并 督 导 街 道 做 好 农 村 公 路 工 作 ， 提 高 农 村 公 路 a p p 的 巡 查 分 数 。 开 展 四 好 农 村 工 作 的 巡 查 考 评 ， 对 于 考 评 优 秀 的 单 位 给 予 资 金 奖 励 ， 进 一 步 提 振 街 道 、 社 区 管 养 农 村 公 路 的 激 情 。 （ 责 任 单 位 ： 区 城 管 局 、 财 政 局 ， 各 街 道 办 事 处 ） （ 六 ） 持 续 推 进 生 态 文 明 保 护 （ 总 牵 头 单 位 ： 鲤 城 生 态 环 境 局 ） 1 . 全 面 实 施 年 度 大 气 精 准 治 理 减 排 项 目 ， 完 成 3 个 企 业 V O C S 处 理 设 施 和 2 个 工 地 施 工 扬 尘 治 理 设 施 的 安 装 并 投 入 使 用 。 （ 责 任 单 位 ： 鲤 城 生 态 环 境 局 ， 区 住 建 局 ） 2 . 充 分 应 用 重 点 行 业 企 业 用 地 土 壤 污 染 状 况 调 查 成 果 ， 开 展 重 点 监 管 单 位 周 边 土 壤 环 境 监 测 ， 配 合 市 级 建 立 全 市 土 壤 环 境 质 量 数 据 库 ， 动 态 更 新 建 设 用 地 污 染 地 块 名 录 ， 健 全 污 染 地 块 联 动 监 管 机 制 ， 确 保 污 染 地 块 安 全 利 用 率 达 到 9 1 % 以 上 ， 严 防 “ 毒 地 ” 开 发 利 用 。 （ 责 任 单 位 ： 鲤 城 生 态 环 境 局 ， 区 自 然 资 源 局 ） 3 . 持 续 抓 好 造 林 绿 化 工 作 ， 调 整 优 化 树 种 和 林 分 结 构 ， 强 化 中 幼 林 抚 育 和 封 山 育 林 ， 提 高 森 林 质 量 ， 完 成 泉 州 市 林 业 局 下 达 给 我 区 的 森 林 覆 盖 率 指 标 任 务 。 （ 责 任 单 位 ： 区 自 然 资 源 局 ） 三 、 2 0 2 2 年 2 0 2 3 年 工 作 规 划 （ 一 ） 提 升 外 商 投 资 便 利 度 、 提 高 市 场 开 放 度 水 平 。 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 商 务 局 ） 1 . 依 法 保 护 外 商 投 资 合 法 权 益 。 建 立 健 全 各 级 外 商 投 资 企 业 投 诉 受 理 机 制 ， 完 善 处 理 规 则 ， 规 范 处 理 程 序 ， 及 时 协 调 解 决 有 关 投 诉 事 项 。 保 障 外 商 投 资 企 业 平 等 参 与 标 准 化 工 作 和 政 府 采 购 。 （ 责 任 单 位 ： 区 商 务 局 、 财 政 局 ， 区 有 关 单 位 ） 2 . 降 低 资 金 跨 境 使 用 成 本 。 积 极 推 进 资 本 项 目 收 入 支 付 便 利 化 改 革 ， 实 施 企 业 发 行 外 债 登 记 制 度 改 革 ， 完 善 全 口 径 跨 境 融 资 宏 观 审 慎 管 理 政 策 ， 支 持 外 商 投 资 企 业 自 主 选 择 借 用 外 债 模 式 ， 降 低 融 资 成 本 。 鼓 励 外 商 投 资 企 业 资 本 金 依 法 用 于 境 内 股 权 投 资 。 （ 责 任 单 位 ： 区 商 务 局 ） 3 . 配 合 上 级 部 门 做 好 外 专 人 才 管 理 服 务 工 作 ， 协 调 解 决 其 在 工 作 、 生 活 上 遇 到 的 问 题 ， 形 成 “ 用 人 单 位 + 属 地 ” 多 点 多 级 管 理 服 务 工 作 机 制 。 拓 宽 外 籍 人 才 工 作 居 留 向 永 久 居 留 转 换 渠 道 ， 支 持 外 资 企 业 中 方 人 员 申 办 A P E C 商 务 旅 行 卡 。 （ 责 任 单 位 ： 区 科 技 局 ， 鲤 城 公 安 分 局 ， 区 外 事 办 ） （ 二 ） 提 升 支 撑 平 台 服 务 能 力 ， 不 断 优 化 创 新 创 业 环 境 。 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 科 技 局 ） 1 . 实 施 高 新 技 术 企 业 群 体 “ 增 量 扩 面 ” 专 项 行 动 ， 开 展 高 企 申 报 精 准 培 训 、 辅 导 ， 每 年 举 办 高 企 申 报 专 项 培 训 3 场 次 以 上 。 每 年 择 优 遴 选 7 0 家 科 技 型 企 业 作 为 重 点 培 育 对 象 ， 纳 入 高 新 技 术 企 业 培 育 库 。 （ 责 任 单 位 ： 区 科 技 局 、 财 政 局 、 税 务 局 ） 2 . 鼓 励 行 业 龙 头 企 业 、 大 型 骨 干 企 业 、 专 业 机 构 、 行 业 协 会 参 与 共 建 国 家 、 省 级 重 点 （ 企 业 ） 实 验 室 、 工 程 研 究 中 心 、 企 业 技 术 中 心 等 科 技 创 新 平 台 。 （ 责 任 单 位 ： 区 科 技 局 、 发 改 局 、 工 信 局 ） （ 三 ） 健 全 人 才 流 动 市 场 机 制 ， 完 善 人 才 流 动 服 务 体 系 ， 为 创 新 创 业 提 供 人 才 保 障 。 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 人 社 局 ） 1 . 畅 通 人 才 流 动 渠 道 。 对 事 业 编 制 身 份 的 高 层 次 人 才 引 进 到 市 级 重 点 产 业 企 业 以 及 创 新 型 科 研 机 构 ， 可 申 请 使 用 高 层 次 人 才 专 项 事 业 编 制 ， 允 许 一 定 期 限 内 保 留 事 业 身 份 。 落 实 中 介 机 构 引 才 奖 励 规 定 ， 拓 宽 用 人 单 位 与 人 才 的 匹 配 渠 道 。 （ 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 、 区 委 人 才 工 作 领 导 小 组 成 员 单 位 ） 2 . 深 化 鲤 台 人 才 融 合 发 展 。 支 持 台 湾 人 才 申 报 省 、 市 高 层 次 人 才 遴 选 、 同 等 享 受 相 关 政 策 。 贯 彻 落 实 国 家 和 省 、 市 促 进 两 岸 经 济 文 化 交 流 合 作 政 策 ， 进 一 步 推 进 两 岸 专 业 技 术 职 业 资 格 直 接 采 认 ， 做 好 来 鲤 台 湾 人 才 职 称 的 比 照 认 定 和 评 审 工 作 。 （ 责 任 单 位 ： 区 委 台 港 澳 办 ， 区 人 社 局 、 区 委 人 才 工 作 领 导 小 组 成 员 单 位 ） 3 . 着 力 提 升 人 才 服 务 水 平 。 进 一 步 完 善 高 层 次 人 才 “ 一 站 式 ” 服 务 系 统 ， 推 动 人 才 服 务 一 体 化 信 息 化 。 继 续 做 好 网 络 招 聘 服 务 工 作 ， 争 取 全 年 举 办 网 络 招 聘 会 3 0 场 以 上 ， 助 力 企 业 招 工 引 才 。 （ 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 、 区 委 人 才 工 作 领 导 小 组 成 员 单 位 ） 4 . 探 索 建 立 全 区 一 体 化 发 展 的 产 教 融 合 协 调 机 制 ， 开 展 专 业 结 构 与 产 业 结 构 吻 合 度 动 态 分 析 ， 引 导 职 业 院 校 围 绕 产 业 群 开 发 专 业 群 ， 为 企 业 “ 订 单 式 ” 培 养 人 才 。 （ 责 任 单 位 ： 区 人 社 局 、 教 育 局 、 发 改 局 、 工 信 局 ） （ 四 ） 优 化 公 共 服 务 供 给 结 构 ， 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 。 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 卫 健 局 、 民 政 局 、 文 旅 局 、 教 育 局 ） 1 . 加 大 医 疗 卫 生 服 务 供 给 。 持 续 推 进 公 办 医 疗 卫 生 、 社 会 办 医 项 目 建 设 ， 进 一 步 扩 充 优 质 医 疗 服 务 资 源 ； 以 建 设 紧 密 型 县 域 医 共 体 为 抓 手 ， 着 力 提 升 基 层 医 疗 卫 生 服 务 能 力 。 （ 责 任 单 位 ： 区 卫 健 局 ， 区 委 编 办 ， 区 发 改 局 、 财 政 局 、 人 社 局 ， 鲤 城 医 保 分 局 ， 区 自 然 资 源 局 ） 2 . 深 化 养 老 服 务 设 施 运 营 改 革 。 推 广 “ 公 办 民 营 、 公 租 民 营 、 公 建 民 营 、 公 助 民 营 ” 等 运 营 模 式 ， 推 动 养 老 服 务 设 施 供 给 ， 推 进 居 家 、 社 区 、 机 构 相 融 合 的 “ 全 龄 化 ” 社 区 养 老 模 式 。 （ 责 任 单 位 ： 区 民 政 局 ） 3 . 继 续 推 动 公 共 文 化 服 务 体 系 “ 共 建 共 享 ” “ 1 + 8 ” 制 度 设 计 成 果 转 化 工 作 。 完 成 2 个 社 区 综 合 文 化 服 务 中 心 示 范 点 建 设 ， 开 展 文 化 惠 民 演 出 1 0 0 场 以 上 。 完 善 提 升 科 技 馆 设 施 功 能 。 （ 责 任 单 位 ： 区 文 旅 局 、 科 协 ） 4 . 提 高 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 能 力 。 深 化 与 高 校 合 作 办 学 ， 提 升 辖 区 中 小 学 、 幼 儿 园 办 学 品 质 。 推 动 高 质 量 教 育 资 源 向 江 南 新 区 集 聚 发 展 。 优 化 教 育 资 源 布 局 ， 持 续 推 进 中 小 学 、 幼 儿 园 项 目 建 设 。 （ 责 任 单 位 ： 区 教 育 局 、 发 改 局 、 财 政 局 、 自 然 资 源 局 、 住 建 局 ） （ 五 ） 构 建 便 捷 顺 畅 的 城 市 交 通 网 络 。 （ 总 牵 头 单 位 ： 区 城 管 局 ） 继 续 做 好 农 村 公 路 巡 查 工 作 ， 提 升 农 村 公 路 的 管 养 水 平 ， 促 进 农 村 公 路 管 养 工 作 再 上 新 台 阶 。 （ 责 任 单 位 ： 区 城 管 局 ， 各 街 道 办 事 处 ） （ 六 ） 深 入 打 好 污 染 防 治 攻 坚 战 ， 全 面 加 强 生 态 环 境 保 护 。 （ 总 牵 头 单 位 ： 鲤 城 生 态 环 境 局 ） 1 . 实 施 蓝 天 工 程 。 强 化 P M 2 . 5 与 O 3 协 同 控 制 ， 深 化 重 点 行 业 污 染 整 治 ， 每 年 实 施 一 批 精 准 治 理 减 排 项 目 ， 持 续 削 减 工 业 大 气 污 染 物 排 放 。 加 强 移 动 源 治 理 。 配 合 建 设 完 善 “ 泉 州 市 机 动 车 排 放 监 管 信 息 系 统 ” 项 目 。 （ 责 任 单 位 ： 鲤 城 生 态 环 境 局 ， 区 工 信 局 ， 鲤 城 公 安 分 局 ） 2 . 实 施 碧 水 工 程 。 实 施 污 染 综 合 整 治 工 程 ， 加 强 南 高 干 渠 饮 用 水 源 的 保 护 ， 健 全 完 善 南 高 渠 饮 用 水 水 源 地 突 发 环 境 事 件 专 项 应 急 预 案 体 系 ， 强 化 环 境 应 急 能 力 ， 提 升 饮 水 安 全 保 障 水 平 。 （ 责 任 单 位 ： 鲤 城 生 态 环 境 局 ， 区 农 水 局 、 城 管 局 、 自 然 资 源 局 、 卫 健 局 ） 3 . 实 施 净 土 工 程 。 加 强 建 设 用 地 土 壤 污 染 状 况 调 查 管 理 ， 严 格 建 设 用 地 土 壤 环 境 管 理 ， 建 立 健 全 污 染 地 块 联 动 监 管 机 制 ， 严 格 执 行 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 和 修 复 名 录 制 度 ， 防 止 污 染 地 块 未 经 治 理 开 发 利 用 。 （ 责 任 单 位 ： 鲤 城 生 态 环 境 局 ， 区 自 然 资 源 局 ） 四 、 组 织 保 障 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 ， 健 全 责 任 落 实 机 制 。 各 责 任 单 位 要 加 强 组 织 领 导 ， 组 建 各 项 二 级 指 标 专 项 小 组 ， 明 确 专 班 成 员 和 具 体 联 络 人 ， 形 成 领 导 小 组 全 面 统 筹 、 专 项 小 组 协 调 推 进 、 工 作 专 班 坚 决 落 实 、 相 关 单 位 全 力 配 合 的 工 作 机 制 。 （ 二 ） 提 高 思 想 认 识 ， 建 立 长 效 工 作 机 制 。 各 责 任 单 位 要 提 高 思 想 认 识 ， 认 真 总 结 经 验 做 法 ， 实 现 工 作 惯 性 由 “ 突 击 性 ” 向 “ 常 态 化 ” 转 变 ， 形 成 规 范 化 工 作 制 度 ， 推 动 建 立 长 效 工 作 机 制 。 贯 彻 落 实 专 班 方 案 ， 明 确 责 任 分 工 ， 逐 项 对 照 每 个 二 级 指 标 的 指 标 体 系 ， 推 进 营 商 环 境 改 革 工 作 。 （ 三 ） 统 筹 谋 划 ， 完 善 多 元 投 入 机 制 。 各 责 任 单 位 要 将 包 容 普 惠 创 新 项 目 建 设 纳 入 年 度 计 划 ， 统 筹 谋 划 ， 完 善 多 元 投 入 机 制 。 坚 持 人 民 城 市 为 人 民 ， 把 补 短 板 、 惠 民 生 作 为 城 市 功 能 与 品 质 提 升 的 出 发 点 和 落 脚 点 ， 着 力 优 化 城 市 功 能 布 局 ， 完 善 城 市 基 础 设 施 、 公 共 服 务 设 施 和 生 态 环 境 设 施 ， 全 面 改 善 人 居 环 境 ， 推 进 人 文 城 市 建 设 ， 完 善 延 伸 优 质 文 化 、 教 育 、 医 疗 等 设 施 功 能 ， 提 高 城 市 居 民 的 获 得 感 。 鲤 城 区 包 容 普 惠 创 新 工 作 专 班 组 成 人 员   组   长 ： 李 伟 阳       区 发 改 局 副 局 长 副 组 长 ： 魏 鹏 程       区 科 技 局 副 局 长 汪 荆 州       区 商 务 局 副 局 长 陈 培 伟       区 人 社 局 就 业 人 才 中 心 主 任 庄 佳 勇       区 卫 健 局 副 局 长 郑 红 兵       区 民 政 局 副 局 长 汪 毅 梅       区 文 旅 局 副 局 长 辜 志 强       鲤 城 生 态 环 境 局 副 局 长 郭 一 欣       区 城 管 局 四 级 主 任 科 员 彭 耿 璞       区 政 府 教 育 督 导 室 主 任 联 络 员 ： 刘 晓 晗       区 发 改 局 金 融 和 体 改 股 副 股 长 林 桂 红       区 科 技 局 计 划 股 科 员 吴 新 伟       区 商 务 局 审 核 审 批 股 股 长 章   丽       区 人 社 局 人 才 工 作 负 责 人 王   莹       区 卫 健 局 办 公 室 负 责 人 郑 志 江       区 民 政 局 社 会 救 助 与 福 利 慈 善 股 职 员 周 琼 琼       区 文 旅 局 文 化 股 职 员 王 燕 清       鲤 城 生 态 环 境 局 污 管 股 科 员 史 明 忠       区 城 管 局 交 通 发 展 服 务 中 心 主 任 陈   殷       区 教 育 局 办 公 室 负 责 人                                                                                           鲤 城 区 提 升 营 商 环 境 工 作 推 进 小 组 办 公 室       2 0 2 1 年 7 月 1 6 日 印 发 附 件 下 载 泉 鲤 营 商 办 【 2 0 2 1 】 3 号 关 于 印 发 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 十 五 个 专 班 工 作 方 案 的 通 知 . p d f 鲤 城 区 优 化 营 商 环 境 十 五 个 专 班 工 作 方 案 . d o c x 打 印 关 闭 省 设 区 市 网 站 中 国 福 建 福 州 市 厦 门 市 漳 州 市 泉 州 市 三 明 市 莆 田 市 南 平 市 龙 岩 市 宁 德 市 平 潭 综 合 实 验 区 辖 区 街 道 园 区 江 南 街 道 浮 桥 街 道 金 龙 街 道 常 泰 街 道 开 元 街 道 鲤 中 街 道 海 滨 街 道 临 江 街 道 鲤 城 高 新 区 区 直 部 门 网 站 发 改 局 教 育 局 科 技 局 工 信 局 民 政 局 司 法 局 财 政 局 人 社 局 区 自 然 资 源 局 住 建 局 农 水 局 商 务 局 文 旅 局 卫 健 局 区 退 役 军 人 事 务 局 应 急 局 审 计 局 市 场 监 管 局 统 计 局 信 访 局 城 管 局 区 行 政 服 务 中 心 管 委 会 生 态 环 境 局 县 市 区 政 府 丰 泽 区 人 民 政 府 洛 江 区 人 民 政 府 泉 港 区 人 民 政 府 晋 江 市 人 民 政 府 石 狮 市 人 民 政 府 南 安 市 人 民 政 府 惠 安 县 人 民 政 府 安 溪 县 人 民 政 府 永 春 县 人 民 政 府 德 化 县 人 民 政 府 泉 州 经 济 技 术 开 发 区 泉 州 台 商 投 资 区 使 用 帮 助 | 关 于 我 们 | 网 站 地 图 | 联 系 我 们 网 站 标 识 码 ： 3 5 0 5 0 2 0 0 0 2 公 安 机 关 备 案 号 ： 3 5 0 5 0 2 0 2 0 0 0 1 1 1 网 站 备 案 号 ： 闽 I C P 备 0 9 0 2 8 9 4 1 号 1 版 权 所 有 ： 泉 州 市 鲤 城 区 人 民 政 府 违 法 和 不 良 信 息 举 报 电 话 ： 0 5 9 5 2 2 3 5 5 1 5 9 举 报 邮 箱 ： l c w x b 1 5 9 @ 1 2 6 . c o m 政 务 新 媒 体 矩 阵 鲤 城 微 事 （ 公 众 号 ） 鲤 城 微 事 （ 视 频 号 ） 闽 政 通 主 办 ： 鲤 城 区 人 民 政 府 办 公 室 为 确 保 最 佳 浏 览 效 果 ， 建 议 您 使 用 以 下 浏 览 器 版 本 ： I E 浏 览 器 9 . 0 版 本 及 以 上 ； G o o g l e C h r o m e 浏 览 器 6 3 版 本 及 以 上 ； 3 6 0 浏 览 器 9 . 1 版 本 及 以 上 ， 且 I E 内 核 9 . 0 及 以 上 。 通 知 泉 州 市 鲤 城 区 人 民 政 府 门 户 网 站 注 册 和 登 录 功 能 现 由 “ 福 建 省 社 会 用 户 实 名 认 证 和 授 权 平 台 ” 提 供 统 一 支 持 ， 用 户 在 首 次 登 录 时 ， 需 注 册 账 号 方 可 使 用 。 完 成 账 号 注 册 后 ， 按 页 面 提 示 登 录 系 统 即 可 。 具 体 操 作 步 骤 如 下 ： （ 1 ） 点 击 “ 注 册 ” ， 跳 转 注 册 界 面 （ 2 ） 选 择 注 册 类 别 ， 填 写 相 关 信 息 ， 完 成 注 册 ， 跳 转 登 录 页 面 （ 3 ） 按 需 选 择 登 录 方 式 登 录 即 可 , 若 有 系 统 使 用 相 关 问 题 ， 请 致 电 : 0 5 9 5 2 2 3 5 5 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